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湖南監(jiān)管局：融貫財(cái)會(huì)監(jiān)督權(quán)威性有效性 打通轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管“最后一公里”
　　財(cái)會(huì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，其成效直接關(guān)系財(cái)政資金安全高效運(yùn)行與中央政策落實(shí)落地。近年來(lái)，湖南監(jiān)管局立足“探頭”“哨兵”定位，堅(jiān)持“守土有責(zé)”，聚焦轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，在嚴(yán)肅查處問(wèn)題的同時(shí)，著力在推動(dòng)整改、深化運(yùn)用、構(gòu)建長(zhǎng)效上下功夫，將監(jiān)督權(quán)威切實(shí)轉(zhuǎn)化為治理效能，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新破解監(jiān)督整改難題，以精準(zhǔn)舉措狠抓政策落實(shí)“最后一公里”，為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢監(jiān)督屏障。

　　一、構(gòu)建協(xié)同責(zé)任體系，變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”

　　徹底整改財(cái)經(jīng)領(lǐng)域問(wèn)題，必須凝聚地方主管部門(mén)合力。以往單一監(jiān)管模式易導(dǎo)致整改“單打獨(dú)斗”，湖南監(jiān)管局打破部門(mén)壁壘，構(gòu)建跨層級(jí)、跨部門(mén)的責(zé)任共同體。在城鎮(zhèn)保障性安居工程預(yù)算申報(bào)審核中，湖南監(jiān)管局改變過(guò)去簡(jiǎn)單通報(bào)問(wèn)責(zé)的方式，主動(dòng)與湖南省財(cái)政廳、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立“問(wèn)題整改落實(shí)分工合作機(jī)制”，明確三方權(quán)責(zé)：監(jiān)管局負(fù)責(zé)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、制定整改標(biāo)準(zhǔn)、全程跟蹤問(wèn)效；省財(cái)政廳從資金撥付、使用全鏈條壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化資金管理規(guī)范；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳舉一反三，迅速組織專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組直插項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，在全省開(kāi)展同類(lèi)問(wèn)題拉網(wǎng)式排查，通過(guò)查閱臺(tái)賬、實(shí)地核驗(yàn)等方式，確保整改真實(shí)有效。相關(guān)工作獲省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，形成“監(jiān)管引領(lǐng)、部門(mén)主抓、黨政推動(dòng)”的閉環(huán)格局，極大增強(qiáng)了監(jiān)督穿透力。

　　二、推行整改責(zé)任清單，變“模糊要求”為“精準(zhǔn)對(duì)位” 

　　為防止整改“打白條”、責(zé)任懸空，湖南監(jiān)管局在工作實(shí)踐中推行整改責(zé)任清單制，創(chuàng)新推行“一問(wèn)題一清單、一清單一專(zhuān)班”的精細(xì)化管理模式。針對(duì)問(wèn)題集中的縣（市、區(qū)），不僅要求報(bào)送整改方案，更需同步提交詳盡的“整改責(zé)任清單”，明確四大核心要素：具體整改措施需細(xì)化到“資金清退時(shí)限”“流程優(yōu)化節(jié)點(diǎn)”等可操作層面；責(zé)任劃分需明確牽頭單位、配合單位及政府分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)直接責(zé)任人的“雙責(zé)任”體系；完成時(shí)限實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”管理，精確到具體日期；驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)則量化為“資金回收率”“項(xiàng)目完工率”等地方財(cái)政管理績(jī)效可考核指標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題到崗、責(zé)任到人、時(shí)限到日、考核到效”。同時(shí)，建立整改進(jìn)度按月反饋與動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，對(duì)滯后不力者及時(shí)提醒督辦，推動(dòng)整改從“被動(dòng)應(yīng)付”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)落實(shí)”，確保過(guò)程不偏航、結(jié)果不走樣。

　　三、強(qiáng)化全鏈條閉環(huán)管理，變“一查了之”為“跟蹤問(wèn)效”

　　著力構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—推動(dòng)整改—驗(yàn)證效果—促進(jìn)管理”的全鏈條閉環(huán)，讓監(jiān)督成果真正轉(zhuǎn)化為治理效能。在中央轉(zhuǎn)移支付績(jī)效自評(píng)復(fù)核中，不僅聚焦當(dāng)年問(wèn)題整改，更將監(jiān)管結(jié)果與次年預(yù)算分配直接掛鉤，聯(lián)合省財(cái)政廳建立“績(jī)效評(píng)價(jià)—資金分配—后續(xù)監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)機(jī)制：對(duì)任務(wù)完成差、效益低的地區(qū)核減補(bǔ)助；對(duì)整改好、績(jī)效優(yōu)的地區(qū)予以?xún)A斜。通過(guò)持續(xù)跟蹤問(wèn)效，不僅推動(dòng)多名責(zé)任人被問(wèn)責(zé)，更倒逼地方轉(zhuǎn)變工作思路，從“爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金”轉(zhuǎn)向“優(yōu)項(xiàng)目、提效益”，推動(dòng)監(jiān)管“軟建議”變?yōu)轭A(yù)算分配“硬約束”。

　　四、推動(dòng)整改成果轉(zhuǎn)化，變“點(diǎn)上糾治”為“制度優(yōu)化” 

　　堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，以問(wèn)題整改推動(dòng)制度完善。在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)部分市縣資金撥付慢、項(xiàng)目推進(jìn)遲等共性問(wèn)題后，不僅督促加快進(jìn)度，更深入剖析審批環(huán)節(jié)冗余、部門(mén)銜接不暢、系統(tǒng)支持不足等根源，指導(dǎo)主管部門(mén)優(yōu)化財(cái)政資金審核流程，建立項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，修改違規(guī)支付資金預(yù)警攔截規(guī)則。通過(guò)“解決一個(gè)問(wèn)題、完善一套制度、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域”的模式提升了監(jiān)督成效，從根本上督促提高屬地財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)從“個(gè)案糾偏”到“系統(tǒng)治理”的躍升。

發(fā)布日期：2026年02月09日