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中流擊水正當(dāng)時(shí) ——北京密云政采賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展綜述 
 ■ 本報(bào)記者 鄭楊

在深化政府采購(gòu)制度改革的浪潮中，北京市密云區(qū)財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政局）交出了一份亮眼的年度答卷。2025年，該局緊扣改革核心，通過(guò)制度監(jiān)管與服務(wù)保障協(xié)同發(fā)力，不僅實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)政策效能與營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)全面躍升，更讓政府采購(gòu)升級(jí)為激活市場(chǎng)、服務(wù)民生、助推區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵“動(dòng)能引擎”，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入汩汩活水。

市場(chǎng)“優(yōu)”無(wú)止境

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤。財(cái)政局將優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境作為“頭號(hào)工程”，對(duì)標(biāo)“北京服務(wù)”高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)一系列惠企、便企改革舉措落地生根，讓企業(yè)感受到了更為便捷、公平的市場(chǎng)。

“全流程電子化招投標(biāo)，確實(shí)為我們中小企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利?！北本┟茉平ㄔO(shè)工程集團(tuán)有限公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部副部長(zhǎng)吳楠說(shuō)。這家成立僅3年的建筑企業(yè)，已多次參與政府采購(gòu)項(xiàng)目。吳楠告訴記者，自2024年10月接入電子化招投標(biāo)系統(tǒng)后，投標(biāo)過(guò)程更加高效透明，公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境也讓像他們這樣的中小微企業(yè)獲得了更多機(jī)會(huì)。

據(jù)悉，2025年，密云區(qū)政府采購(gòu)意向公開(kāi)占比、全流程電子化率均達(dá)到100%，政府采購(gòu)合同簽訂平均時(shí)長(zhǎng)壓縮至10.68天。同時(shí)，財(cái)政局還專(zhuān)門(mén)編制印發(fā)《密云區(qū)強(qiáng)化政府采購(gòu)管理持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作指引》，將政策干貨直接送到企業(yè)手中。

除了流程優(yōu)化，更有真金白銀的支持。記者從財(cái)政局了解到，近些年他們一直在大力推廣“政采貸”業(yè)務(wù)，將企業(yè)的政府采購(gòu)合同轉(zhuǎn)化為融資信用。

北京隆盛環(huán)境工程有限公司成立于2002年8月，是一家為城市空間提供環(huán)境服務(wù)的城服企業(yè)。2025年3月，憑借“河南寨鎮(zhèn)其他垃圾清運(yùn)服務(wù)項(xiàng)目”合同，他們向中國(guó)建設(shè)銀行成功申請(qǐng)了190萬(wàn)元“政采貸”。

“沒(méi)想到，申請(qǐng)政采貸不需要額外抵押物，而且從申請(qǐng)到貸款到賬周期很短，利率也相對(duì)較低，大大降低了我們公司的融資成本，短時(shí)間內(nèi)解決了資金困難問(wèn)題?！惫矩?cái)務(wù)經(jīng)理李歡說(shuō)：“這樣好的政策能夠讓企業(yè)能夠更專(zhuān)注于服務(wù)和履約。希望能夠更廣泛地推廣，為更多中小企業(yè)注入流動(dòng)資金活力?！?

這一年，密云區(qū)政府采購(gòu)面向中小企業(yè)的合同金額占比達(dá)78.29%，金融“活水”精準(zhǔn)滴灌，讓企業(yè)奔跑得更輕盈。

監(jiān)管“嚴(yán)”之有效

2025年，一場(chǎng)聚焦“四類(lèi)”違法違規(guī)行為的專(zhuān)項(xiàng)整治在密云扎實(shí)展開(kāi)，61個(gè)項(xiàng)目被抽檢，覆蓋34家采購(gòu)單位、20家代理機(jī)構(gòu)。

“監(jiān)管不是為了‘找問(wèn)題’，而是為了‘防風(fēng)險(xiǎn)’、‘促規(guī)范’?！必?cái)政局政府采購(gòu)辦公室孫樂(lè)鳳這樣詮釋。專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組由局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，建立臺(tái)賬管理機(jī)制，依法依規(guī)發(fā)送行政檢查通知書(shū)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，堅(jiān)持以整改為目標(biāo)，通過(guò)完善機(jī)制、堵塞漏洞，推動(dòng)政府采購(gòu)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

強(qiáng)有力的監(jiān)管，最終目標(biāo)是減少糾紛、維護(hù)公平。2025年全區(qū)政府采購(gòu)?fù)对V案件僅3件，且均依法按時(shí)辦結(jié)。

孫樂(lè)鳳向記者詳細(xì)介紹道：“今年投訴內(nèi)容主要是‘密云區(qū)老舊環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛淘汰更新采購(gòu)項(xiàng)目’和‘密云水庫(kù)防災(zāi)減災(zāi)及蓄水能力提升工程項(xiàng)目’。”而面對(duì)投訴，財(cái)政部門(mén)則嚴(yán)格遵循《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》，在法定時(shí)限內(nèi)完成受理、調(diào)查、裁決、送達(dá)等一系列程序，確保每一件投訴都“有訴必應(yīng)、有訴必查、有訴必回”，通過(guò)規(guī)范的行政裁決化解矛盾，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

“投訴少了，不是我們管得松了，而是各方依法采購(gòu)的意識(shí)更強(qiáng)了，市場(chǎng)環(huán)境更健康了?！睂O樂(lè)鳳表示。

記者還了解到，未來(lái)，該局還將構(gòu)建以“制度+技術(shù)+協(xié)同”為核心的立體化監(jiān)管體系。一方面，持續(xù)完善制度，強(qiáng)化政策落實(shí)的末端檢驗(yàn)；另一方面，深化技術(shù)賦能，依托市級(jí)一體化平臺(tái)，對(duì)采購(gòu)全流程進(jìn)行智慧化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警前置。更重要的是，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)深化專(zhuān)項(xiàng)整治，凝聚監(jiān)管合力，共同維護(hù)風(fēng)清氣正的政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。

服務(wù)“暖”之有為

“原來(lái)覺(jué)得采購(gòu)就是‘管’，現(xiàn)在感受到更多的是‘幫’?！边@是諸多密云采購(gòu)人的共識(shí)。隨著治理模式不斷完善，密云區(qū)政府采購(gòu)服務(wù)悄然轉(zhuǎn)型，不斷向多元共治方向延伸。

2025年，財(cái)政局結(jié)合區(qū)委“狠抓落實(shí)年”部署，主動(dòng)開(kāi)展政策宣講上門(mén)服務(wù)，把政策講清楚、說(shuō)明白。同時(shí)，在日常監(jiān)管中，依托政府采購(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)，建立提醒機(jī)制與關(guān)聯(lián)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“人防”到“技防”的升級(jí)。采購(gòu)辦工作人員還會(huì)實(shí)時(shí)關(guān)注系統(tǒng)提示，督促采購(gòu)人及時(shí)完成相關(guān)程序，確保信息“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”。在自身建設(shè)上，采購(gòu)監(jiān)管人員也持續(xù)“充電賦能”，積極參加市級(jí)政策培訓(xùn)與依法行政學(xué)習(xí)，不斷提升專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)水平，努力讓每一次監(jiān)管既有力度，也有溫度。

而面對(duì)部分單位因機(jī)構(gòu)改革、食堂關(guān)閉等實(shí)際情況，財(cái)政局沒(méi)有簡(jiǎn)單“一刀切”，而是主動(dòng)協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)有條件單位適當(dāng)提高預(yù)留比例，同時(shí)依托“832平臺(tái)”，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提供政策解答與采購(gòu)服務(wù)，確保每一項(xiàng)支持政策都能落到實(shí)處。2025年，全區(qū)226個(gè)預(yù)算單位完成預(yù)留任務(wù)的109.83%，連續(xù)6年保持正增長(zhǎng)。

密云區(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2026年，將緊扣“十五五”規(guī)劃對(duì)政府采購(gòu)工作的新要求，通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”融合模式，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人的政策培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)教育；持續(xù)聚焦“四類(lèi)”違法違規(guī)行為，并拓展對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及協(xié)議供應(yīng)商履約情況的監(jiān)督檢查；同時(shí)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵指標(biāo)和鄉(xiāng)村振興采購(gòu)任務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)政策取得實(shí)效。
正是密云區(qū)的擊水奮進(jìn)，促使一個(gè)更加規(guī)范、高效、透明、溫暖的政府采購(gòu)新局面，在京郊大地生動(dòng)呈現(xiàn)。



來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)