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城市更新　治理創(chuàng)新　產(chǎn)業(yè)煥新 ——湖北武漢穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)

　　【“十五五”新圖景新征程·為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量】

　　清晨，曇華林的青石板路被溫潤的晨光鍍亮。1200米的主街上，國潮燈籠輕搖，幾位年輕的攝影師正舉著“長槍短炮”，對著灰墻紅瓦的老建筑與潮味十足的文創(chuàng)店“咔咔”拍照。

　　“作為武昌古城的‘根’，這1.02平方公里的曇華林街區(qū)，我們投入12億元，分三期‘打磨’，就是要讓老街區(qū)‘活’出高級感?！焙蔽錆h武昌古城文旅運(yùn)營管理有限公司副經(jīng)理饒?zhí)煸浇榻B說。

　　如今，52處百年老建筑，重新“閃”了起來。從晨光到暮色，曇華林的人氣“一直在線”。2025年，這里近300家商戶共生共榮，“五一”單日客流沖上10萬人次，全年營收破10億元。

　　曇華林的生機(jī)，是武漢近年來推進(jìn)高質(zhì)量城市更新的一個生動切片?！笆逦濉币?guī)劃建議提出，堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實施城市更新，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。近年來，武漢把城市更新作為“一把手”工程，聚焦城市更新中的“錢、地、人、手續(xù)”難題，出臺改革清單20項、首批支持政策18條，制定金融支持10條政策和5億元市級專項資金管理辦法，持續(xù)推進(jìn)城市更新、治理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新“三新”融合。

“微更新”里見真章：百姓揪心事就是更新發(fā)力點(diǎn)

　　挺拔的櫻花樹、平順的柏油路……冬日暖陽下，記者漫步在江漢區(qū)唐家墩街道八古墩社區(qū)，不時與遛彎兒的居民擦肩而過。很難想象，幾年前這里的居民還因“斷頭路”鬧心。

　　“我們社區(qū)地域小、人口密度大，有4000多戶1萬多人。房屋有單位自管房、職工房改房、村改居安置房等多種類型，房齡從幾年到三四十年，可以說是‘四世同堂’的小區(qū)?！卑斯哦丈鐓^(qū)黨委書記胡彩保告訴記者，社區(qū)開展精細(xì)化“微更新”，入選了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的第一批10個完整社區(qū)建設(shè)典型案例。

　　社區(qū)內(nèi)的中百宿舍小區(qū)有著近40年的歷史，頂樓居民曾飽受逢雨必漏的困擾。因為是早年間的企業(yè)房改房，沒有公共維修基金，無法進(jìn)行整體大修。社區(qū)創(chuàng)新采用“居民集資承擔(dān)一點(diǎn)，惠民資金支持一點(diǎn)，共建單位幫扶一點(diǎn)”的方式，籌齊樓頂“平改坡”工程資金，解決了長期困擾居民的漏雨問題。

　　“微更新”既在屋頂下功夫，也在橋下做文章。下午四點(diǎn)多，隨著附近的兩所中小學(xué)陸續(xù)放學(xué)，武漢長江二橋漢口岸黃浦大街立交橋下空間越發(fā)熱鬧起來。有來這鍛煉身體的，有順道購買文具的，還有與奔馳而過的輕軌合影打卡的。

　　“以前，橋下空間由圍擋圍合，互不聯(lián)通，是公交車、環(huán)衛(wèi)車、小型汽車停放場和荒廢閑置空間。馬路兩側(cè)接送孩子的小車擠擠挨挨，擁堵不堪。”武漢城運(yùn)集團(tuán)市場發(fā)展部部長金明說。

　　通過聽取周邊學(xué)校、市民需求，因地制宜打造輕軌打卡區(qū)、時空花園，設(shè)置風(fēng)雨連廊、護(hù)學(xué)驛站、智能停車場，并引入便民業(yè)態(tài)，曾經(jīng)的“堵點(diǎn)”和“灰空間”蝶變?yōu)榘踩⑼〞?、有趣的“城市金角落”。金明告訴記者，僅整合零散地塊新建智能化公共停車場，就新增車位140余個，周邊道路擁堵指數(shù)由2.5降至1.2，達(dá)到暢通級別。

　　類似的微更新、輕改造，在武漢還有很多。截至2025年底，武漢已完成14處橋下空間的“一橋一策”精細(xì)化改造。去年，硚口區(qū)如期打造26處小而美空間，將零星地塊、閑置角落轉(zhuǎn)化為功能多元、充滿活力的公共場景……據(jù)悉，武漢今年將建成80條微循環(huán)道路，完成中心城區(qū)24條主次干道機(jī)動車與非機(jī)動車分離改造。

　　2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。在城市邁入“三分建設(shè)、七分治理”新階段，武漢印發(fā)城市精細(xì)化管理行動計劃，開展“平、明、綠、美、凈、齊、暢、寧”八大攻堅行動，推動城市更新與精細(xì)管理深度融合。武漢市城管執(zhí)法委黨組書記、主任朱功偉表示，將踐行人民城市理念，下足“繡花功夫”，全力推進(jìn)城市精細(xì)化管理。

“以用促?！被钗拿}：老建筑講新故事

　　在武漢，保護(hù)與發(fā)展從來不是一道單選題。這座國家歷史文化名城，坐擁龐大的歷史建筑“家底”。如何讓這些老建筑不是凍結(jié)式的封存，而是融入現(xiàn)代城市生活？

　　武漢的答案是“用起來”，讓老建筑在當(dāng)代生活中重新“扎根”?！段錆h市實施“五改四好”加快推進(jìn)高質(zhì)量城市更新行動方案（2025-2027年）》明確提出，推進(jìn)歷史建筑保護(hù)，深化歷史文化資源合理利用。

　　漢口江岸區(qū)的巴公房子，這座1901年建成的文藝復(fù)興式老樓，是萬里茶道的重要見證。修繕時，團(tuán)隊面臨巨大挑戰(zhàn)：既要“修舊如舊”，又要滿足現(xiàn)代酒店功能。團(tuán)隊將破損紅磚送往同濟(jì)大學(xué)材料力學(xué)實驗室分析，按風(fēng)化程度分級修復(fù)，古法燒制的新磚與舊磚交錯砌筑；復(fù)興榫卯拼接工藝，木樓梯經(jīng)防火碳化處理后保留原始雕花，讓百年建筑肌理分毫畢現(xiàn)。

　　“我們不是在建造一個新酒店，而是在呵護(hù)一段仍在呼吸的歷史?！蔽錆h風(fēng)貌巴公邸酒店總經(jīng)理許丹說。去年底，巴公房子保護(hù)修繕工程獲得2025年度全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎傳統(tǒng)建筑設(shè)計一等獎。如今，住在復(fù)古套房里，游客可以觸摸到百年城市肌理……

　　一江之隔，在武昌小龜山山麓，另一種蝶變正在上演。華中小龜山金融文化公園的前身，是中國電建湖北電力工程公司的設(shè)備生產(chǎn)基地。20世紀(jì)七八十年代，這里機(jī)器轟鳴、人聲鼎沸。隨著產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)型，廠房閑置銹蝕，部分被改為倉庫、修理廠，成了“工業(yè)銹帶”。

　　“我們最大程度維持工業(yè)風(fēng)貌。汽修廠的大門、紅磚墻、坡屋頂都留了下來?！蹦蠂脴I(yè)股份有限公司黨委委員童明說。

　　如今，低矮廠房變身高挑明亮的金融辦公空間。老龍門吊成了藝術(shù)雕塑，“犇?！睆V場述說著工業(yè)往事，80多家金融及相關(guān)機(jī)構(gòu)紛紛入駐。2021年開園以來，這些老廠房稅收貢獻(xiàn)超13.5億元，園區(qū)企業(yè)投資規(guī)模約110億元，實現(xiàn)了從“銹帶”到“秀帶”的華麗轉(zhuǎn)身。

　　在“十五五”開局之年，武漢市住房和城市更新局黨組書記張灼介紹，今年武漢將推進(jìn)7處歷史建筑保護(hù)修繕和3條文旅軸線建設(shè)，實現(xiàn)歷史文脈、濱水生態(tài)與現(xiàn)代功能的融合煥新。

“共建共享”破難題：居民成為更新的主角

　　城市更新中最難啃的“硬骨頭”，往往是那些產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、利益交織的危舊社區(qū)。

　　在青山區(qū)新溝橋街道21街“安欣·幸福里”小區(qū)，一棟嶄新的住宅樓格外醒目?！?025年12月27日拿的鑰匙，我記得可清楚了！”21街坊危舊房合作改造聯(lián)合社居民理事會會長繆偉帶著記者到了自家的新房樓下。

　　老街坊們碰面就熱絡(luò)地招呼起來：“婆婆，你家裝修到哪一步了？”“快了快了，等搬進(jìn)來喊你喝茶！”各家傳來的電鉆聲、敲打聲，混著此起彼伏的說笑聲，滿是喬遷新居的期盼。看繆偉要去新房看裝修，老街坊跟了上去，一齊參謀著，剛剛交付的新小區(qū)熙熙攘攘，好不熱鬧。

　　誰能想到，這里曾是建于20世紀(jì)五六十年代的危房片區(qū)?！耙郧皹巧下┧?，窗戶不敢開，油煙直往屋里灌?！崩献魪堄裉m回憶。拆不起、修不好，怎么辦？

　　青山區(qū)探索出“住宅合作社”模式，讓住戶自己當(dāng)家做主、自主改造。僅用4個半月時間，就全面完成134戶居民房屋的簽約、騰退、拆除工作。“我們收集了30多種戶型訴求，跟設(shè)計方協(xié)商，必須戶戶南北通透！”繆偉說。

　　“政府在稅收、規(guī)劃審批上給足優(yōu)惠，還引入青山區(qū)國資平臺安居集團(tuán)，專門成立安欣公司代建?！毙聹蠘蚪值揽圃飞鐓^(qū)黨委書記劉英說，政府還精準(zhǔn)提供過渡住宅、門面等租賃房源，尋找過渡房源140余套。

　　“原拆原建，不到兩年就交房，真是奇跡！”繆偉感慨。張玉蘭的新家套內(nèi)面積擴(kuò)大了15平方米，她笑得眉眼彎彎：“正在忙裝修，今年年中就能搬進(jìn)新家，很期待能住進(jìn)好房子！”

　　而在長江新區(qū)的麓客島，“共建共享”有了更廣闊的生態(tài)內(nèi)涵。這里曾是漢口防洪保護(hù)圈外的城郊接合部，工業(yè)廠房雜亂、設(shè)施落后?！拔覀冊诟脑熘?，將生態(tài)投入作為構(gòu)筑城市長期價值的核心資本。”成都萬華投資集團(tuán)武漢事業(yè)部總監(jiān)紀(jì)沛杰說。

　　通過補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、重塑生態(tài)與公共空間，如今，蜿蜒的水線上，皮劃艇劃破粼粼波光，蕩漾著水面下的蔥蘢綠意。不遠(yuǎn)處的動物農(nóng)場，孩童的歡笑與鹿鳴聲交織，草坪上市民在扎帳篷露營……2000畝公園水系與人的活動深度交融，勾勒出一幅“城水共生、主客共享”的生動畫卷。

　　自2025年8月試運(yùn)營以來，麓客島累計吸引游客已超30萬人次。這個集公園休閑、文化旅游、體育運(yùn)動、科創(chuàng)商服及水系生活配套于一體的新型城市社區(qū)，正讓越來越多的人領(lǐng)略到與自然融合的真諦。

　　人民城市人民建，人民城市為人民。在武漢城市更新中，居民、市場主體與政府等各方凝聚起磅礴合力。依據(jù)規(guī)劃，2025年到2027年，武漢將完成182個片區(qū)城市更新。目前，首批80個片區(qū)已經(jīng)全面啟動，總投資約1308億元。

摘自　《光明日報》　　記者　王建宏　張銳