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財政部遼寧監(jiān)管局：“四個強化”提升中央對地方 轉(zhuǎn)移支付資金績效自評復核工作質(zhì)效

　　遼寧監(jiān)管局深入貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》和《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》精神，按照“加強、聚焦、優(yōu)化”工作方針，堅持系統(tǒng)觀念，強化問題導向，從強化思想認識、強化流程規(guī)范、強化系統(tǒng)復核、強化結(jié)果運用四個方面協(xié)同發(fā)力，壓實資金使用部門績效主體責任，切實推動地方績效自評工作從“形式合規(guī)”向“實質(zhì)有效”轉(zhuǎn)變，全面提升工作的質(zhì)量和效能。

　　一、強化思想認識，明確工作方向

　　將提高政治站位、加強統(tǒng)籌謀劃、深化政策學習作為開展工作的先導，確?？冃ё栽u復核工作方向正確、基礎(chǔ)扎實。一是提高政治站位，強化責任擔當。全面系統(tǒng)學習習近平總書記關(guān)于財政工作的重要論述，貫徹落實黨中央重大決策部署和財政部黨組工作要求，深刻領(lǐng)會實施預算績效管理的重要性，充分認識到開展績效自評復核工作是全面實施預算績效管理的有機組成部分，是加強財會監(jiān)督的重要抓手。二是加強組織領(lǐng)導，優(yōu)化工作機制。局黨組高度重視績效自評抽審工作，抽調(diào)業(yè)務骨干組建工作專班，要求加大抽查復核力度，通過系統(tǒng)規(guī)劃，逐步推動從“樣本抽查”向“系統(tǒng)體檢”轉(zhuǎn)變。在資金選擇上，聚焦國家重大戰(zhàn)略和民生關(guān)切，選取農(nóng)業(yè)、生態(tài)、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域20項中央轉(zhuǎn)移支付資金作為復核對象，赴沈陽、本溪、鞍山、朝陽等多個地區(qū)開展現(xiàn)場復核。三是加強政策研究，把準復核方向。堅持“政策清、情況明”的工作前提，在復核工作啟動前，主動與省財政廳、相關(guān)省級行業(yè)主管部門溝通，全面了解資金的分配撥付、項目進展以及省級層面績效管理工作開展情況。組織復核人員對資金管理辦法、項目實施方案等進行重點學習，確保吃透政策要求、準確掌握復核標準。

　　二、強化流程規(guī)范，確保嚴謹客觀

　　進一步完善績效自評抽查復核工作流程，著力構(gòu)建標準化復核體系。一是細化復核資料，夯實工作基礎(chǔ)?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗，明確資料清單，對于需開展現(xiàn)場復核的項目，嚴格執(zhí)行提前告知制度，至少提前三個工作日向被復核單位送達資料準備清單，明確復核重點與配合要求，既保證被評價單位的知情權(quán)與準備時間，也確保進場后復核工作能夠高效、有序開展。二是線上線下結(jié)合，提升復核質(zhì)效。充分利用中央預算管理一體化系統(tǒng)，在進場前對抽選資金的全部支出明細進行線上初步篩查，梳理疑點線索，帶著問題開展現(xiàn)場核實。緊盯年初設定的績效目標，通過“材料審核—數(shù)據(jù)比對—現(xiàn)場抽查—對象訪談”的立體化復核模式，識別績效自評中可能存在的目標偏離、數(shù)據(jù)夸大、成果虛報漏報等問題。三是強化過程溝通，確保嚴謹客觀。在復核過程中，對于問題口徑把握不準的情況，第一時間向部內(nèi)相關(guān)業(yè)務司局請示匯報，準確把握政策尺度。同時，加強與省級財政、主管部門及項目單位的溝通交流，就發(fā)現(xiàn)的問題充分交換意見，當面聽取相關(guān)解釋說明，深入剖析問題成因，確保問題認定客觀準確，為后續(xù)督促整改、完善政策奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　三、強化系統(tǒng)復核，反映績效全貌

　　堅持績效自評復核工作的全面性，從自評規(guī)范性、資金分配使用、項目管理、產(chǎn)出效益等多個維度進行綜合復核。一是關(guān)注自評質(zhì)量，復核其規(guī)范性。系統(tǒng)復核報送是否及時、內(nèi)容要素是否齊全、數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系是否準確等，關(guān)注是否存在未設置核心指標、指標值設置過低等現(xiàn)象，重點驗證填報內(nèi)容與佐證材料的支撐關(guān)系、內(nèi)容填報的真實性。二是關(guān)注資金撥付，復核使用效益。重點復核資金分配是否合理、分解下達是否超時、是否超范圍使用、預算執(zhí)行情況等方面問題，對比資金支出進度與項目實施進度的差異，分析是否存在未及時支付財政資金的情況，并重點關(guān)注問題成因。三是關(guān)注項目實施，復核其合規(guī)性。重點復核項目庫建設、招標采購、建設施工、竣工驗收、運營維護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。同時，對照績效目標，復核項目產(chǎn)出指標完成情況，尤其關(guān)注定性指標是否按照要求，按檔次進行打分和填寫完成值。

　　四、強化結(jié)果運用，優(yōu)化績效管理

　　著力構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—督促整改—提升管理”的閉環(huán)工作機制，將復核成果轉(zhuǎn)化為治理效能。一是壓實整改責任，推動問題整改。對復核發(fā)現(xiàn)的各類問題，制發(fā)整改通知，由省財政廳協(xié)同省級主管部門共同推進相關(guān)單位整改，清單銷號確保整改到位。二是壓實主體責任，提升績效管理水平。對于績效自評程序等管理類問題，與省級主管部門進行深度溝通，提出完善績效管理流程的意見建議，推動其在下一年績效評價工作中完善工作方法，堵塞管理漏洞。三是堅持評調(diào)結(jié)合，促進政策優(yōu)化。在開展現(xiàn)場復核時，重點關(guān)注政策實施效果，對政策推動難、項目進度滯后、績效指標完成異常等情形，深入剖析問題成因，區(qū)分主觀責任與客觀因素，積極探索解決路徑，為調(diào)整完善轉(zhuǎn)移支付政策提出建設性意見建議。 來源：財政部遼寧監(jiān)管局

發(fā)布日期：2026年01月29日