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上海監(jiān)管局：優(yōu)化監(jiān)管方式 持續(xù)提升屬地中央預(yù)算單位監(jiān)管質(zhì)效
　　近年來，上海監(jiān)管局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，認真貫徹落實財政部黨組關(guān)于監(jiān)管局“加強、聚焦、優(yōu)化”工作方針，持續(xù)強化對屬地中央預(yù)算單位的監(jiān)管，探索形成系列務(wù)實有效做法，推動監(jiān)管質(zhì)效再上臺階，為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、強化預(yù)算約束、服務(wù)財政改革發(fā)展大局提供了有力支撐。 

　　一、以嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律為抓手，提升監(jiān)管的權(quán)威性 

　　提高政治站位，把屬地中央預(yù)算單位貫徹落實中央八項規(guī)定精神、過緊日子要求等情況作為監(jiān)管的重要內(nèi)容，提升預(yù)算監(jiān)管的權(quán)威性。一是聚焦落實習(xí)慣過緊日子要求，重點關(guān)注超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公家具，超需采購辦公用品，在活動經(jīng)費中列支不符合規(guī)定的支出等問題，堅決杜絕鋪張浪費之風(fēng)。二是緊盯“四風(fēng)”問題隱形變異，聚焦異地辦班、超額報銷差旅費等特殊事項、特殊情況，從嚴(yán)查核，持續(xù)釋放從嚴(yán)信號，確保中央八項規(guī)定精神落實落細。三是強化其他財經(jīng)紀(jì)律的監(jiān)督，關(guān)注實有資金使用、福利性支出情況，對違規(guī)行為堅持“發(fā)現(xiàn)一起、通報一起”，強化常態(tài)化監(jiān)督的高壓態(tài)勢，以自查自糾、監(jiān)督核查等方式，督促相關(guān)單位規(guī)范資金使用管理。 

　　二、以“一書一冊一庫”建設(shè)為抓手，夯實監(jiān)管基礎(chǔ) 

　　認真領(lǐng)悟財政科學(xué)管理核心要求，通過“一書一冊一庫”建設(shè)，不斷提升財政監(jiān)管系統(tǒng)化、精細化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平。一是夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，全面梳理整合屬地中央預(yù)算單位基礎(chǔ)信息，包括機構(gòu)概況、資產(chǎn)負債、年度收支、人員編制等核心內(nèi)容，形成系統(tǒng)規(guī)范的監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的集中存儲、動態(tài)更新與共享利用，為實施全覆蓋、全鏈條的財政監(jiān)管提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。二是健全制度約束，制定修訂現(xiàn)場監(jiān)管、屬地中央部門預(yù)算執(zhí)行操作規(guī)范等預(yù)算監(jiān)管實施辦法，清晰界定監(jiān)管職責(zé)、內(nèi)容范圍與工作流程，明確現(xiàn)場監(jiān)管的范圍邊界、工作程序和責(zé)任分工，推動業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，確保各項監(jiān)管工作有章可循。三是做好案例分析，通過案例分享會、案例通報、建設(shè)案例庫等方式，及時歸納、總結(jié)、交流、分享預(yù)算單位經(jīng)費列支、財務(wù)核算、資產(chǎn)管理、政府采購等方面的常見情況和問題，傳承監(jiān)管經(jīng)驗和技巧，不斷提高全局全員識別、認定、處理問題的能力水平。 

　　三、以壓實責(zé)任為抓手，提升監(jiān)管綜合效能 

　　通過壓實單位內(nèi)部管理責(zé)任、壓實主管部門依責(zé)監(jiān)督責(zé)任、加強監(jiān)督主體之間橫向協(xié)同等方式，發(fā)揮監(jiān)管合力，確保預(yù)算監(jiān)管綜合效能不斷提升。一是壓實預(yù)算單位管理責(zé)任，創(chuàng)新采用“問題清單”形式，將內(nèi)控報告評價分析結(jié)果精準(zhǔn)反饋至相關(guān)預(yù)算單位，督促其對照清單進行“靶向整改”，進而推動內(nèi)控制度的完善與重塑，形成“評價—反饋—整改—提升”良性循環(huán)。二是壓實主管部門監(jiān)督責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的典型性、苗頭性問題，深入研判其普遍性，并在同類型單位中開展針對性核查。對確屬共性問題的，在督促具體單位整改的同時，通過向主管部門通報、下發(fā)內(nèi)控風(fēng)險提示等方式，推動實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一個問題，規(guī)范一個領(lǐng)域”。三是壓實內(nèi)部監(jiān)督部門責(zé)任，注重財會監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督貫通協(xié)同，推動更好發(fā)揮單位內(nèi)部紀(jì)檢等監(jiān)督部門作用，查深查透疑點線索，抓早抓小，舉一反三，警示提醒，防微杜漸，著力提高監(jiān)管效能。 

　　下一步，上海監(jiān)管局將繼續(xù)緊緊圍繞財政中心工作，不斷增強專業(yè)本領(lǐng)，忠誠履職，擔(dān)當(dāng)作為，守正創(chuàng)新，以更加有力、高效、智慧的財政監(jiān)管，更好服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)布日期：2026年01月23日