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財政部山西監(jiān)管局：重塑監(jiān)管架構(gòu) 再造業(yè)務(wù)流程  以機制化建設(shè)推動部門常態(tài)化監(jiān)督跨越提升 
　　2025年山西監(jiān)管局深入貫徹落實全國財政工作會議和全國監(jiān)管局工作會議精神，緊密圍繞“加強、聚焦、優(yōu)化”工作方針，將中央部門預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督作為財政科學管理的重要抓手，作為財會監(jiān)督的重要內(nèi)容，著力優(yōu)化工作格局、健全制度機制、重塑業(yè)務(wù)流程、強化閉環(huán)管理，推動監(jiān)督工作從“有形覆蓋”向“有效監(jiān)督”、從“被動應(yīng)對”向“主動作為”轉(zhuǎn)變，監(jiān)督質(zhì)效實現(xiàn)跨越式提升。

　　一、重塑監(jiān)管架構(gòu)，組建工作專班，實現(xiàn)監(jiān)管精細化。一是全面考量，組建“特工隊”。局黨組在全面調(diào)研部門預(yù)算監(jiān)管工作運行、成效基礎(chǔ)上，全面評估考量，打破原監(jiān)管架構(gòu)，組建“中央部門預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作專班”，在擴充人力物力的基礎(chǔ)上，全面提高部門預(yù)算監(jiān)管的專業(yè)化、精細化水平。二是分戶包干，劃定“責任田”。專班負責人由處室負責人擔任，副處長牽頭，由部門骨干、相關(guān)預(yù)算單位、事務(wù)所等專業(yè)人員組成，設(shè)立綜合管理崗一名。根據(jù)預(yù)算單位數(shù)量、資金量、業(yè)務(wù)特性，將近700戶預(yù)算單位科學劃片，分配至5個監(jiān)控崗，實行“分戶包干負責”制。各監(jiān)控崗對包干負責單位承擔從線上篩查、疑點溝通核實、資料審查驗證，必要時現(xiàn)場實地核證、問題準確定性、整改跟蹤督辦及典型案例提煉的“全周期、穿透式”監(jiān)管責任，一以貫之、負責到底，避免監(jiān)管盲區(qū)、責任虛化，實現(xiàn)全程可溯、逆向可查、責任可究。三是建章立制，明晰“路線圖”。結(jié)合工作實際及責任分工，研究制定專班工作規(guī)則，內(nèi)容涵蓋設(shè)立目的、工作原則、專班職責、人員組成、崗位設(shè)置、工作流程、機制建設(shè)、考核考評等方面，并明確全面高效、突出重點、分級審批、閉環(huán)管理的工作原則，日報告、周調(diào)度、月匯報的工作機制，及信息調(diào)研、學習研討和考核考評等制度。

　　二、固化業(yè)務(wù)流程，強化閉環(huán)管理，推進監(jiān)管規(guī)范化。一是固化業(yè)務(wù)流程，操作“流水線”。針對預(yù)警處理鏈條冗長、基層反饋遲滯等監(jiān)管痛點，重構(gòu)線上操作流程。建立“一次性告知”機制，要求人工預(yù)警或疑點推送時必須完整提示資料清單、明確反饋時限與聯(lián)系人，并同步觸發(fā)對口二級預(yù)算單位即時督辦程序，變系統(tǒng)內(nèi)被動等待為線上線下雙向聯(lián)動。配套建立“預(yù)警跟蹤動態(tài)臺賬”，實施“發(fā)起—跟蹤—審核—銷號”流程化操作管理，確保每個問題疑點可追蹤、有反饋，疑點線索辦結(jié)周期由原平均40天縮短至5天，效率提高60%。二是嚴督問題整改，強化“硬約束”。牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是起點，整改落實是關(guān)鍵”的理念，建立“問題整改督辦臺賬”，明確整改責任主體、完成時限與驗收標準。對整改情況的督導(dǎo)，不僅關(guān)注違規(guī)資金追繳與賬務(wù)調(diào)整，更注重審查相關(guān)管理制度是否健全、長效機制是否建立。對于因政策銜接不暢、歷史改革遺留問題等形成的“梗阻”類問題，主動梳理脈絡(luò)、剖析成因，及時整理專題材料向財政部報告，助力完善頂層設(shè)計、疏通改革堵點、推進改革進程。三是強化學習研討，增強“真本領(lǐng)”。制度化開展每周案例研討與滾動式工作復(fù)盤，動態(tài)優(yōu)化監(jiān)督策略。通過案例庫問題學習研討，學習找準問題的角度和方法；通過問題線索“集體會診”，找準深挖細查的維度和角度；通過相互討論，提示重點關(guān)注內(nèi)容。推進“監(jiān)管知識庫”建設(shè)，分系統(tǒng)分類別歸集整理法律法規(guī)、政策文件、重大事項批復(fù)、典型案例等資料，形成持續(xù)更新、全員共享的智慧資源體系，有效增強監(jiān)管團隊監(jiān)管業(yè)務(wù)能力。

　　三、單位分檔建冊，摸清屬性特質(zhì)，提升監(jiān)管科學性。一是立體畫像，分檔建冊分類管理。根據(jù)持續(xù)監(jiān)管的工作成果，對預(yù)算單位從單位性質(zhì)、資金來源、改革進程、遺留問題、監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等多維度進行“立體畫像”，并整理收集重要文件材料，實行分檔建冊管理制度，為科學監(jiān)管，分戶施策夯實基礎(chǔ)。二是協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建共治體系。強化與部門預(yù)算單位的監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)財政監(jiān)管模塊，及時督促系統(tǒng)預(yù)警自查上報，2025年累計督辦164次，有力推動有關(guān)部門及單位壓實預(yù)算管理主體責任，由被動監(jiān)管向主動糾偏轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)同頻共振、協(xié)同共治。同時，強化調(diào)研分析，圍繞機構(gòu)改革堵點、厘清職責權(quán)限、優(yōu)化系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容開展調(diào)研分析，及時上報專題材料推進財政預(yù)算改革和機構(gòu)改革。

　　四、強化關(guān)聯(lián)分析，形成有機聯(lián)動，構(gòu)建全鏈條全流程監(jiān)管體系。一是注重線上監(jiān)控和線下核證的有機聯(lián)動。以線上監(jiān)控數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，強化數(shù)據(jù)分析，對于普遍性、系統(tǒng)性、集中頻發(fā)問題開展系統(tǒng)盤查，針對重點領(lǐng)域、重點資金、重點部門、重點項目，加大線下核證力度，以點帶面，提高監(jiān)督工作質(zhì)效。二是注重支付監(jiān)控與其他預(yù)算監(jiān)管項目的有機聯(lián)動。從預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控向預(yù)算編制審核、決算審核和績效評價延伸，形成監(jiān)管項目之間的有機關(guān)聯(lián)，構(gòu)建預(yù)算全鏈條全流程監(jiān)管體系，全面提升監(jiān)督工作的穿透力與實效性。通過監(jiān)管項目間的關(guān)聯(lián)分析和有機聯(lián)動，精準高效找到問題的突破口和切入點，及時發(fā)現(xiàn)部門單位的“沉疴痼疾”，大幅提高監(jiān)管質(zhì)效，形成以預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督為核心的部門預(yù)算監(jiān)管全鏈條全流程監(jiān)管體系。 

 來源：財政部山西監(jiān)管局 發(fā)布日期：2026年01月22日