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湖南監(jiān)管局：全面提升銀行賬戶監(jiān)管質(zhì)效 助力財(cái)會(huì)監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展
　　預(yù)算單位銀行賬戶管理是規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)行、保障財(cái)政資金安全高效使用的重要環(huán)節(jié)。湖南監(jiān)管局深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的決策部署，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部關(guān)于預(yù)算單位銀行賬戶管理的工作要求，堅(jiān)持“系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)監(jiān)管、高效服務(wù)”原則，以信息化為支撐，以規(guī)范化為目標(biāo)，以閉環(huán)管理為路徑，著力構(gòu)建覆蓋全面、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的銀行賬戶管理體系，持續(xù)提升監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，切實(shí)筑牢財(cái)政資金安全防線。

　　一、強(qiáng)化系統(tǒng)支撐，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

　　銀行賬戶日常管理是貫穿賬戶從開戶到銷戶全生命周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)管過程。湖南監(jiān)管局以信息化系統(tǒng)為重要依托，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全過程各環(huán)節(jié)監(jiān)管閉環(huán)、管控有力。一是構(gòu)建賬戶信息庫。運(yùn)用財(cái)政部統(tǒng)一的預(yù)算單位銀行賬戶管理系統(tǒng)，將其與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、財(cái)政支付系統(tǒng)等進(jìn)行數(shù)據(jù)整合分析，全面采集各預(yù)算單位的賬戶基礎(chǔ)信息、賬戶生命周期狀態(tài)、年檢數(shù)據(jù)等信息，通過多系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)提升財(cái)政賬戶監(jiān)管的精準(zhǔn)性和時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)賬戶靜態(tài)信息和資金流動(dòng)趨勢(shì)的“一庫統(tǒng)管”，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐。二是推行全流程數(shù)字化審核與留痕。嚴(yán)格遵守線上審核流程，賬戶開立、變更、撤銷等所有審批備案業(yè)務(wù)統(tǒng)一線上辦理，執(zhí)行“經(jīng)辦人初審、復(fù)核人復(fù)審、處室負(fù)責(zé)人審定、局領(lǐng)導(dǎo)審核”的四級(jí)審核制度。系統(tǒng)自動(dòng)記錄操作人員、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、審核意見及修改痕跡，確保業(yè)務(wù)操作全程留痕、責(zé)任清晰可追溯。三是建立線上資料審核與線下資料復(fù)核相結(jié)合的機(jī)制。對(duì)關(guān)鍵事項(xiàng)和重大變更，在開展線上系統(tǒng)審核的同時(shí)，通過調(diào)閱紙質(zhì)憑證等方式線下驗(yàn)證，不斷提升審核工作的精準(zhǔn)度。

　　二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高年檢質(zhì)效

　　銀行賬戶年檢是檢驗(yàn)賬戶管理狀況、確保賬戶信息真實(shí)合規(guī)的核心手段。一是科學(xué)制定計(jì)劃。堅(jiān)決落實(shí)財(cái)政部“每?jī)赡晖瓿蓪?duì)所有預(yù)算單位銀行賬戶一次全面檢查”的要求，科學(xué)制定年檢計(jì)劃，確保每年完成不低于50%的預(yù)算單位賬戶年檢任務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩年周期內(nèi)全覆蓋、無遺漏。二是建立標(biāo)準(zhǔn)化審批清單。明確賬戶用途、年檢申請(qǐng)表與賬戶管理系統(tǒng)的數(shù)量、賬號(hào)、開戶時(shí)間、開戶行名稱等審核要點(diǎn)，通過清單化審核、標(biāo)準(zhǔn)化管控，從源頭上杜絕審批程序違規(guī)、信息不實(shí)等問題。三是開展賬戶年檢與風(fēng)險(xiǎn)管理。在年檢過程中全面摸排預(yù)算單位銀行賬戶的開立、變更、存續(xù)及使用等總體情況，建立賬戶信息動(dòng)態(tài)臺(tái)賬；對(duì)年檢過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)較高的預(yù)算單位進(jìn)行持續(xù)跟蹤，切實(shí)防范賬戶管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、構(gòu)建整改閉環(huán)，鞏固監(jiān)管成果

　　著力構(gòu)建問題“發(fā)現(xiàn)、反饋、整改、銷號(hào)、提升”的全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，并強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)同，推動(dòng)監(jiān)管效能最大化。一是建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。針對(duì)日常審核、年檢等監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時(shí)間督促相關(guān)預(yù)算單位制定整改措施，同步建立規(guī)范化問題整改臺(tái)賬。臺(tái)賬需逐項(xiàng)列明具體問題情形、違規(guī)政策依據(jù)、整改要求、責(zé)任主體及完成時(shí)限，嚴(yán)格實(shí)行“銷號(hào)制”管理，并將整改完成情況作為后續(xù)賬戶審批的重要參考依據(jù)，以整改實(shí)效倒逼賬戶管理規(guī)范提升。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)整改走深走實(shí)。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，通過電話溝通、線上答疑等形式，幫助預(yù)算單位準(zhǔn)確把握政策要求，深挖問題根源，防止同類問題反復(fù)發(fā)生，推動(dòng)相關(guān)單位舉一反三、建章立制，將整改過程轉(zhuǎn)化為完善內(nèi)控、優(yōu)化管理的過程，有效提升其財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)防控的整體水平。三是深化協(xié)同共治，促進(jìn)系統(tǒng)規(guī)范提升。加強(qiáng)與中央駐湘二級(jí)預(yù)算單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力，指導(dǎo)預(yù)算單位從被動(dòng)接受檢查轉(zhuǎn)向主動(dòng)加強(qiáng)管理，從滿足合規(guī)要求轉(zhuǎn)向追求管理效能，不斷增強(qiáng)銀行賬戶管理的自覺性、規(guī)范性和前瞻性，推動(dòng)形成“監(jiān)管—整改—提升”的良性循環(huán)，全面提升銀行賬戶管理意識(shí)。

發(fā)布日期：2026年01月20日