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采購人如何做好非歧視性審查？
非歧視性審查是政府采購需求管理中重點審查的核心內(nèi)容之一，其目的在于防止政府采購活動中出現(xiàn)指向特定供應(yīng)商或特定產(chǎn)品的傾向性條款，確保公平競爭。那么，采購人如何做好非歧視性審查呢？

根據(jù)《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號文）及相關(guān)政策文件，非歧視性審查主要聚焦于三個方面：資格條件設(shè)置是否合理，技術(shù)要求是否指向特定的專利、商標、品牌、技術(shù)路線等，評審因素設(shè)置是否具有傾向性。

制度建設(shè)方面，采購人應(yīng)建立由采購、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等部門共同參與的審查工作機制并執(zhí)行回避制度。所有審查意見、修改記錄須書面歸檔，確保責(zé)任可追溯。“采購人要想做好非歧視性審查，減少歧視性條款的出現(xiàn)，不僅需要出臺具有約束力的規(guī)范性文件，明確不同類型項目所需的各種資質(zhì)內(nèi)容。還需要加強信息化系統(tǒng)建設(shè)，并在確定采購需求環(huán)節(jié)單獨設(shè)置審核流程。如果系統(tǒng)識別出歧視性條款或其他違規(guī)內(nèi)容，就自動攔截?！奔止ど虒W(xué)院資產(chǎn)管理處招標采購科科長李欣說。

嚴審核心條款也是采購人避免歧視性條款的重要舉措。如在資格條件方面，不得設(shè)置注冊資本、納稅額等規(guī)模壁壘，遵循“必要且最低”原則；技術(shù)要求上，嚴禁指定品牌、專利等，或?qū)⒓夹g(shù)協(xié)會頒發(fā)的資質(zhì)證書作為資格標準?！盀榻档统霈F(xiàn)歧視性條款的風(fēng)險，我們會根據(jù)項目特點制作相應(yīng)的審核表，審核內(nèi)容重點覆蓋資格條件設(shè)定是否合法合規(guī)、是否落實了中小企業(yè)扶持政策等風(fēng)險點。”新疆金正建設(shè)管理有限公司施霞說。

某政府采購評審專家介紹，如果技術(shù)參數(shù)采用某品牌獨有規(guī)格、專利設(shè)計或市場稀缺型號，容易被認定為歧視性條款，而采用“≥”“≤”等區(qū)間化、開放性表述，可保障更多供應(yīng)商具備參與資格。

此外，邀請專家進行技術(shù)論證，也有助于確保參數(shù)設(shè)置客觀。江西醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校招標采購辦公室主任余春英指出：“高校教學(xué)、科研設(shè)備采購專業(yè)性強，邀請技術(shù)專家參與審查，可有效避免參數(shù)設(shè)置偏向性，也能確保至少有3家代表性供應(yīng)商滿足采購需求，保障充分競爭。”