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北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京住房公積金管理中心：
加強(qiáng)資金監(jiān)管、提升服務(wù)質(zhì)效，構(gòu)建住房租賃市場(chǎng)新生態(tài)
近年來，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱“北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委”）與北京住房公積金管理中心（以下簡稱“北京公積金中心”）深度協(xié)同，創(chuàng)新構(gòu)建“監(jiān)管閉環(huán)化、服務(wù)數(shù)字化、治理協(xié)同化”工作模式，打造“租賃押金監(jiān)管+公積金服務(wù)+協(xié)同治理”多元發(fā)力的住房租賃市場(chǎng)治理體系，形成可復(fù)制、可推廣的北京經(jīng)驗(yàn)，為全國住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)實(shí)踐支撐。

北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委與北京公積金中心始終堅(jiān)守首善標(biāo)準(zhǔn)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣“住有所居”民生核心需求，以規(guī)范租賃押金管理為抓手，以優(yōu)化住房公積金服務(wù)為依托，持續(xù)推動(dòng)首都住房租賃市場(chǎng)新生態(tài)建設(shè)。

一、強(qiáng)化租賃押金監(jiān)管，護(hù)航市場(chǎng)有序發(fā)展

為切實(shí)維護(hù)住房租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，有效防范住房租賃企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保障租賃押金安全，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、北京公積金中心等五部門聯(lián)合印發(fā)《北京市住房租賃押金托管和租金監(jiān)管暫行辦法》，構(gòu)建全鏈條、全覆蓋的租賃押金監(jiān)管體系。

明晰權(quán)責(zé)分工，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立權(quán)責(zé)清晰、分工明確、協(xié)同高效的監(jiān)管責(zé)任體系，確保監(jiān)管鏈條環(huán)環(huán)相扣、責(zé)任層層落實(shí)。其中，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭統(tǒng)籌指導(dǎo)全市租賃押金監(jiān)管工作；各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)租賃押金監(jiān)管日常監(jiān)督；北京公積金中心承擔(dān)全市租賃押金監(jiān)管賬戶開立管理、信息系統(tǒng)建設(shè)、承辦銀行選定等核心工作；北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，負(fù)責(zé)租賃押金相關(guān)糾紛調(diào)解、租金押金退還協(xié)調(diào)等工作；承辦銀行全力配合北京公積金中心，做好租賃押金收款、付款、退款、資金存放及賬戶管理等配套服務(wù)。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全流程管控。在交存環(huán)節(jié)，明確從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)的住房租賃企業(yè)向承租人收取的押金，以及預(yù)收超過3個(gè)月的租金，必須全額交存至監(jiān)管賬戶，從源頭管控資金風(fēng)險(xiǎn)；在撥付環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)收超過3個(gè)月的租金，實(shí)行“3個(gè)月內(nèi)全額撥付、剩余部分按月劃轉(zhuǎn)”機(jī)制，由系統(tǒng)自動(dòng)完成撥付操作，保障企業(yè)合規(guī)運(yùn)營；在退款環(huán)節(jié)，住房租賃合同期滿或提前解除后，經(jīng)企業(yè)提出退還意見并獲承租人確認(rèn)，系統(tǒng)自動(dòng)完成監(jiān)管賬戶內(nèi)剩余租金和押金的退還，提升退款效率。

規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升行業(yè)質(zhì)效。截至目前，全市已有844家住房租賃企業(yè)（約占市場(chǎng)經(jīng)營活躍主體的八成）、累計(jì)59.5萬筆住房租賃合同、18.6億元資金納入監(jiān)管范圍。監(jiān)管體系的全面落地，有效遏制了違規(guī)經(jīng)營行為，租賃押金糾紛率降至1.3/10000，“12345”熱線受理的租賃押金糾紛工單同比下降45.8%。隨著監(jiān)管力度不斷加大，月付、季付成為市場(chǎng)主流租付方式，部分企業(yè)依托信用體系推出免押、“零押金”服務(wù)，既有效減輕了承租人資金壓力，又從根本上防范了“長收短付”引發(fā)的“資金池”風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)住房租賃企業(yè)回歸服務(wù)本源。

二、優(yōu)化公積金服務(wù)，精準(zhǔn)支撐租房需求

為更好地滿足繳存人租房需求，北京公積金中心持續(xù)優(yōu)化租房提取服務(wù)，深化部門間數(shù)據(jù)共享共用，推動(dòng)提取政策精準(zhǔn)觸達(dá)、服務(wù)流程高效便捷，讓惠民紅利直達(dá)快享。

優(yōu)化提取機(jī)制，增強(qiáng)繳存人獲得感。秉持“助力安居”服務(wù)理念，全力支持租房消費(fèi)。一是上調(diào)提取額度，將無房繳存人租房提取額度提高至2000元，憑租房發(fā)票提取的，可按實(shí)際月租金全額提取，切實(shí)增強(qiáng)繳存人租金支付能力；二是優(yōu)化提取服務(wù)，新增按月、按季提取方式，簡化租房提取材料，推行告知承諾制，大幅減輕繳存人自證負(fù)擔(dān)；三是創(chuàng)新服務(wù)模式，將租房提取功能全面嵌入“北京公積金”APP、“京通”小程序等數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、即時(shí)辦結(jié)”，資金“秒級(jí)”到賬，讓惠民服務(wù)觸手可及。2025年1月至11月，累計(jì)支持210.8萬名繳存人租房提取公積金287.2億元，有效緩解了群眾租房資金壓力。

推行“直付房租”，緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。針對(duì)群眾租房“先墊付后提取”的資金周轉(zhuǎn)難題，北京公積金中心創(chuàng)新推出“直付房租”模式。經(jīng)繳存人授權(quán)，中心可直接將其公積金賬戶資金轉(zhuǎn)入住房出租機(jī)構(gòu)賬戶，用于支付房租。在辦理流程上，實(shí)現(xiàn)“免材料辦理、資格線上核驗(yàn)”，通過與北京市房屋租賃管理服務(wù)平臺(tái)及住房出租機(jī)構(gòu)平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，達(dá)成“一次申請(qǐng)、一站辦結(jié)、靈活支付、自動(dòng)到賬”；在覆蓋范圍上，穩(wěn)步擴(kuò)大實(shí)施范圍，將公租房、保障性租賃住房、市場(chǎng)化租賃住房等全部房型納入房源范圍，同時(shí)引導(dǎo)租賃機(jī)構(gòu)為選擇該支付方式的繳存人提供服務(wù)費(fèi)打折等優(yōu)惠。自2025年1月試點(diǎn)以來，納入“直付房租”的房源總量超33萬套，累計(jì)受理直付申請(qǐng)15586筆，提取公積金1.24億元，每名繳存人每年預(yù)計(jì)可減少支出近2500元，有效激發(fā)了租賃市場(chǎng)活力。

精準(zhǔn)分類服務(wù)，助力重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。聚焦不同群體租房需求，提供精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。一是服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，將北京繳存人在津冀地區(qū)租住保障性租賃住房納入公積金提取范圍，支持在雄安新區(qū)租房的疏解人員按實(shí)際月租金提取，為區(qū)域人才流動(dòng)和協(xié)同發(fā)展提供住房保障；二是支持保障性租賃住房發(fā)展，對(duì)租住保障性租賃住房的繳存人，允許按實(shí)際月租金提取公積金支付房租；三是落實(shí)生育支持政策，對(duì)多子女家庭實(shí)行按實(shí)際月租金提取政策，切實(shí)減輕多子女家庭租房負(fù)擔(dān)。

三、深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升市場(chǎng)治理效能

北京市以租賃押金監(jiān)管和公積金服務(wù)優(yōu)化為切入點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化政府部門、市場(chǎng)主體、社會(huì)各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面提升住房租賃市場(chǎng)治理效能，推動(dòng)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

健全共治機(jī)制，凝聚發(fā)展合力。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)協(xié)作、社會(huì)參與的多方聯(lián)動(dòng)常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“政策共商、系統(tǒng)共建、數(shù)據(jù)共享、責(zé)任共擔(dān)”，凝聚監(jiān)管與服務(wù)合力，構(gòu)建多元共治共享格局，激發(fā)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展新動(dòng)能，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

打造智慧平臺(tái)，賦能精準(zhǔn)監(jiān)管。成功打通市房屋租賃管理服務(wù)平臺(tái)、公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)、租賃企業(yè)APP的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)房源核驗(yàn)、合同簽訂、合同備案、資金存管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、服務(wù)高效協(xié)同。按照“專戶存管、封閉運(yùn)行、按約撥付”原則，通過信息系統(tǒng)智能化管控，實(shí)現(xiàn)資金全流程動(dòng)態(tài)跟蹤和自動(dòng)化管理，顯著提升監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化、透明化、智能化水平。

筑牢安全底線，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。依托北京公積金中心長期積累的專業(yè)資金管理經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立租賃押金專用存款賬戶，明確收支規(guī)則和監(jiān)管要求，形成嚴(yán)密制度約束。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，精準(zhǔn)識(shí)別異常交易和風(fēng)險(xiǎn)行為；建立定期審計(jì)與隨機(jī)抽查相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門開展賬戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保租賃押金“管得住、付得準(zhǔn)”，從源頭上化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障租賃市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

下一步，北京市將緊密圍繞新時(shí)代首都發(fā)展戰(zhàn)略定位，持續(xù)深化住房租賃市場(chǎng)改革創(chuàng)新，探索更多契合市場(chǎng)規(guī)律、滿足群眾需求的治理新機(jī)制新舉措，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都貢獻(xiàn)更大力量，奮力譜寫住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

摘自　建筑雜志社公眾號(hào)　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)　北京住房公積金管理中心