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上海持續(xù)政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治,優(yōu)化機(jī)制遏制惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)
中國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:
2026年01月12日 10:23
上海持續(xù)政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治,優(yōu)化機(jī)制遏制惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)
獲悉,1月1日,上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(2026年)》(滬府辦發(fā)〔2026〕1號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》),從四個(gè)方面26個(gè)舉措,加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,堅(jiān)持以市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)活力,以法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航發(fā)展,以國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境融通世界,圍繞政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會(huì)共治等方面,整體推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提質(zhì)增效。
《行動(dòng)方案》明確,上海將全面強(qiáng)化招投標(biāo)與政府采購(gòu)公平監(jiān)管,打造陽(yáng)光透明、智慧高效的交易環(huán)境。方案明確整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)查代理機(jī)構(gòu)違規(guī)行為,優(yōu)化評(píng)標(biāo)機(jī)制遏制惡意低價(jià)中標(biāo),并加強(qiáng)中標(biāo)履約全過(guò)程監(jiān)督。同時(shí)推動(dòng)首臺(tái)套裝備、首批新材料在政府采購(gòu)中優(yōu)先應(yīng)用,支持創(chuàng)新產(chǎn)品落地。通過(guò)提升數(shù)據(jù)要素準(zhǔn)入公平性、規(guī)范平臺(tái)算法治理、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量抽查公示,構(gòu)建多元共治、協(xié)同發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境,助力上海建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。
原文如下:
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(2026年)》的通知
滬府辦發(fā)〔2026〕1號(hào)
各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局,各有關(guān)單位:
《上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(2026年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2026年1月1日
上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(2026年)
為加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,堅(jiān)持以市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)活力,以法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航發(fā)展,以國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境融通世界,圍繞政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會(huì)共治等方面,整體推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提質(zhì)增效,制定本方案。
一、打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境
(一)拓展“一件事”集成服務(wù)
強(qiáng)化“高效辦成一件事”事項(xiàng)常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制,圍繞企業(yè)全生命周期,實(shí)施新一批重點(diǎn)事項(xiàng)。強(qiáng)化已上線重點(diǎn)事項(xiàng)成效評(píng)價(jià)反饋,完善“一件事”服務(wù)場(chǎng)景。深化“開(kāi)店一件事”集成服務(wù),強(qiáng)化審批、監(jiān)管、服務(wù)聯(lián)動(dòng),提升企業(yè)開(kāi)店便利。優(yōu)化涉企報(bào)表審批機(jī)制,推動(dòng)更多涉企報(bào)表納入企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)“一件事”,實(shí)現(xiàn)更多涉企報(bào)表數(shù)據(jù)共享復(fù)用。
(二)完善惠企政策全流程服務(wù)
持續(xù)優(yōu)化惠企政策申請(qǐng)、受理、審核、兌現(xiàn)等全流程服務(wù)。市、區(qū)兩級(jí)惠企政策全量上線“一網(wǎng)通辦”“隨申兌”專(zhuān)區(qū)。普惠性政策原則上全部納入“免申即享”。簡(jiǎn)化非必要的專(zhuān)家評(píng)審,探索批量審批模式,推動(dòng)政策紅利直達(dá)快享。依托“政策公開(kāi)講”“處長(zhǎng)(科長(zhǎng))講政策”等機(jī)制開(kāi)展惠企政策解讀。推動(dòng)開(kāi)展全鏈條產(chǎn)業(yè)政策梳理,提高政策協(xié)同性。分類(lèi)制定“惠企政策集成包”,依托街鎮(zhèn)、園區(qū)樓宇推動(dòng)政策觸達(dá)。
(三)優(yōu)化智慧好辦
推進(jìn)高頻事項(xiàng)智能申報(bào)、智能審批,升級(jí)智能客服“小申”,優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”智能幫辦功能。推動(dòng)人工智能賦能經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè),實(shí)現(xiàn)名稱(chēng)智能幫辦、經(jīng)營(yíng)范圍智能推薦、文書(shū)自動(dòng)生成等功能融合。深化企業(yè)辦稅“申報(bào)智能自檢”服務(wù)。深化“數(shù)字報(bào)關(guān)廳”建設(shè),為企業(yè)提供全程在線、智能高效、便捷可預(yù)期的貨物通關(guān)服務(wù)。打造企業(yè)服務(wù)智能體,提升企業(yè)服務(wù)云效能。
(四)提升線上線下服務(wù)體驗(yàn)
鼓勵(lì)各區(qū)融合政務(wù)服務(wù)和企業(yè)服務(wù)功能,提供融資、人才、法律、出海等增值服務(wù)。推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”P(pán)C端、移動(dòng)端功能升級(jí),優(yōu)化移動(dòng)端高頻事項(xiàng)操作流程和用戶(hù)體驗(yàn)。完善企業(yè)商事登記全程網(wǎng)辦“線上預(yù)審”服務(wù)。優(yōu)化“線上預(yù)審、線下交件”等業(yè)務(wù)事項(xiàng),推動(dòng)更多符合條件的政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照開(kāi)展“政策速遞”精準(zhǔn)推送。支持各區(qū)探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”應(yīng)用新場(chǎng)景。
(五)拓展“引進(jìn)來(lái)”服務(wù)
推動(dòng)跨國(guó)公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心增能升級(jí),促進(jìn)外商投資境內(nèi)再投資。做優(yōu)東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)“入境第一站”綜合服務(wù)。拓展“入境通”平臺(tái)服務(wù)功能,擴(kuò)大上海國(guó)際服務(wù)門(mén)戶(hù)資訊傳播,提升外籍人員在滬工作生活消費(fèi)便利度。拓展電子口岸簽證服務(wù),深化外國(guó)人永久居留身份證應(yīng)用。將更多企業(yè)和新品納入首發(fā)經(jīng)濟(jì)進(jìn)口消費(fèi)品“白名單”,持續(xù)擴(kuò)大應(yīng)用首發(fā)進(jìn)口消費(fèi)品檢驗(yàn)便利化措施的規(guī)模。
(六)做強(qiáng)“走出去”服務(wù)
支持浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)率先構(gòu)建支持企業(yè)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)的機(jī)制和服務(wù)體系。做強(qiáng)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)和上海企業(yè)海外合作聯(lián)盟。加強(qiáng)培訓(xùn),提升境外投資項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)能力。完善涉外法律綜合服務(wù)、跨境稅收服務(wù),加強(qiáng)企業(yè)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)提示,數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單適用范圍拓展至全市,助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。提升涉外文書(shū)辦理感受度,為“走出去”企業(yè)提供一站式涉外文書(shū)服務(wù)。
(七)完善訴求解決機(jī)制
優(yōu)化12345市民服務(wù)熱線涉企訴求分辦機(jī)制,發(fā)揮好市外商投資企業(yè)投訴中心等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作用。聚焦企業(yè)反映問(wèn)題,強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”,完善以評(píng)促改閉環(huán)管理機(jī)制。構(gòu)建覆蓋“收集—響應(yīng)—解決—提升”全過(guò)程、統(tǒng)一受理、高效聯(lián)動(dòng)的涉企訴求辦理機(jī)制,推動(dòng)從“一件事”到“一類(lèi)事”的制度完善。
二、打造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
(一)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)
健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制,加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的剛性約束。加強(qiáng)對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法,深化整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。持續(xù)開(kāi)展招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,強(qiáng)化陽(yáng)光交易制度有效落地。協(xié)同治理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不合規(guī)行為,加強(qiáng)行業(yè)管理,提升智慧穿透監(jiān)管水平。優(yōu)化評(píng)標(biāo)評(píng)審機(jī)制,防止惡意低價(jià)中標(biāo),強(qiáng)化對(duì)中標(biāo)方履約的全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)平臺(tái)算法治理,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展。加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查和結(jié)果公開(kāi)力度,推動(dòng)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。明確各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的資質(zhì)條件和公平準(zhǔn)入路徑,提升數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率。持續(xù)開(kāi)展園區(qū)樓宇寬帶接入市場(chǎng)整治,探索實(shí)施資費(fèi)方案報(bào)備公示,更好保護(hù)寬帶用戶(hù)知情權(quán)和選擇權(quán)。
(二)優(yōu)化監(jiān)管檢查
持續(xù)規(guī)范“檢查碼”應(yīng)用,推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合檢查,推動(dòng)跨部門(mén)綜合監(jiān)管提質(zhì)增效。健全“綜合+行業(yè)”企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管,對(duì)信用好的企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)低的事項(xiàng)最大限度減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。動(dòng)態(tài)調(diào)整“無(wú)感監(jiān)管”對(duì)象清單和“無(wú)事不擾”事項(xiàng)清單,拓展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍。應(yīng)用數(shù)據(jù)篩查等方式,拓展非現(xiàn)場(chǎng)檢查場(chǎng)景應(yīng)用范圍。依托“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化合規(guī)指引發(fā)布和查詢(xún)服務(wù)。
(三)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
強(qiáng)化對(duì)惡意、重復(fù)侵權(quán)和惡意訴訟等行為的規(guī)制,打擊“傍名牌”“蹭熱度”等侵權(quán)行為。暢通電子商務(wù)平臺(tái)、展會(huì)等場(chǎng)景的維權(quán)渠道,加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同,提升糾紛化解質(zhì)效。規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定、代理等服務(wù)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和糾紛指導(dǎo)體系。深化數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)。
(四)規(guī)制牟利性職業(yè)舉報(bào)
健全投訴舉報(bào)異常名錄的管理、共享和應(yīng)用機(jī)制,壓減職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)牟利空間。強(qiáng)化信息共享及同類(lèi)型問(wèn)題分析應(yīng)對(duì),聚焦餐飲、零售等領(lǐng)域,依托行業(yè)商協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo),提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。
(五)營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
升級(jí)涉企侵權(quán)信息處理服務(wù)包,加強(qiáng)涉企侵權(quán)信息受理服務(wù)站、守滬e站、網(wǎng)絡(luò)檢察空間站工作協(xié)同,持續(xù)打擊涉企網(wǎng)絡(luò)謠言、輿情敲詐和“網(wǎng)絡(luò)水軍”等違法行為。重點(diǎn)整治在企業(yè)上市等時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)布涉企虛假不實(shí)信息、脅迫企業(yè)開(kāi)展商務(wù)合作等行為。壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任,提升涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)處置質(zhì)效。
(六)清理拖欠企業(yè)賬款
健全防范和化解拖欠賬款協(xié)同共治機(jī)制,確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位零拖欠。加強(qiáng)監(jiān)督考核,指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加大債務(wù)清償化解力度。推動(dòng)大型企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理,提高賬款支付效率。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)建立賬期信息定期披露制度。
(七)暢通企業(yè)退出
強(qiáng)化跨部門(mén)信息共享和工作聯(lián)動(dòng),構(gòu)建高效規(guī)范的經(jīng)營(yíng)主體退出渠道。做實(shí)企業(yè)破產(chǎn)行政事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)辦理破產(chǎn)便利化。完善跨境破產(chǎn)工作機(jī)制,提升跨境破產(chǎn)事務(wù)辦理效率。建立破產(chǎn)預(yù)警工作機(jī)制,助力庭外重組市場(chǎng)健康發(fā)展。優(yōu)化辦理破產(chǎn)信息查詢(xún)系統(tǒng),探索高頻事項(xiàng)在線辦理。防范問(wèn)題企業(yè)“惡意注銷(xiāo)”,依法規(guī)制“職業(yè)閉店人”。
(八)完善法律服務(wù)
完善“藍(lán)鯨”護(hù)企線上線下服務(wù)功能,深化園區(qū)“法治副園長(zhǎng)”機(jī)制,為企業(yè)提供法律咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)防范、內(nèi)控堵漏、出海護(hù)航等全方位指導(dǎo)。加強(qiáng)訴訟、調(diào)解、仲裁等事項(xiàng)聯(lián)動(dòng),為企業(yè)提供一站式商事糾紛解決服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)立案登記和審限管理制度,推進(jìn)商事調(diào)解,持續(xù)提升商事案件立案、審判、執(zhí)行質(zhì)效。完善仲裁境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升上海仲裁跨境服務(wù)能力。
三、打造友好適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境
(一)加強(qiáng)空間載體保障
探索標(biāo)地營(yíng)造制度,構(gòu)建土地分類(lèi)開(kāi)發(fā)體系,強(qiáng)化土地供給與產(chǎn)業(yè)功能之間的精準(zhǔn)匹配。推進(jìn)“多審合一、多證合一、多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”改革,優(yōu)化“多圖聯(lián)審”模式和“測(cè)算合一”工作流程。深化容缺審批,推廣告知承諾和容缺受理事項(xiàng)清單模式。推行商務(wù)樓宇更新“線下一口咨詢(xún)、線上一口受理”服務(wù)機(jī)制。支持以企業(yè)承諾、園區(qū)樓宇推薦等方式加快符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。優(yōu)化“工業(yè)上樓”模式,鼓勵(lì)基于企業(yè)生產(chǎn)需求進(jìn)行定制化建設(shè),提升空間載體使用效率。
(二)便利融資服務(wù)
完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制,幫助解決小微企業(yè)實(shí)際融資困難。優(yōu)化市融資信用平臺(tái)功能,強(qiáng)化信用信息歸集共享長(zhǎng)效機(jī)制,助力中小企業(yè)融資增信。建設(shè)全市統(tǒng)一的中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)“隨申融”,強(qiáng)化政策集成、產(chǎn)品發(fā)布、需求響應(yīng)、咨詢(xún)幫辦等服務(wù),推進(jìn)線上服務(wù)向線下站點(diǎn)延伸和融合。規(guī)范融資中介服務(wù),打擊非法中介,降低企業(yè)融資綜合成本。全面落實(shí)無(wú)縫續(xù)貸、無(wú)還本續(xù)貸政策。推動(dòng)涉訴企業(yè)信息澄清機(jī)制和司法信用數(shù)據(jù)共享共治機(jī)制落地,防止因企業(yè)訴訟引發(fā)不當(dāng)抽貸、斷貸。
(三)提升人力資源服務(wù)
升級(jí)“樂(lè)業(yè)上海第一站”平臺(tái)功能,集成“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)”一站式服務(wù),依托大模型應(yīng)用優(yōu)化簡(jiǎn)歷分析和人崗智能匹配。加強(qiáng)企業(yè)用工保障和職業(yè)技能培訓(xùn),提升勞動(dòng)糾紛處理的便捷度和效率。優(yōu)化人才引進(jìn)落戶(hù)和安居政策,完善人才綜合服務(wù)體系。以“海聚英才”“創(chuàng)青春”等賽會(huì)平臺(tái)集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)資源鏈接,降低創(chuàng)業(yè)綜合成本,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)社群交流,打造青年創(chuàng)業(yè)友好生態(tài)。鼓勵(lì)建設(shè)“創(chuàng)業(yè)首站”,提供一站式創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策支持和幫辦服務(wù)。
(四)強(qiáng)化園區(qū)樓宇服務(wù)
優(yōu)化完善園區(qū)管理體制機(jī)制,推動(dòng)園區(qū)規(guī)模化集約化發(fā)展。發(fā)布園區(qū)樓宇營(yíng)商環(huán)境建設(shè)導(dǎo)則,發(fā)揮標(biāo)桿園區(qū)樓宇示范引領(lǐng)作用。支持有條件的園區(qū)樓宇建立涵蓋政策服務(wù)、融資服務(wù)、物業(yè)載體、場(chǎng)景應(yīng)用、訴求解決等功能于一體的一站式綜合服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化各類(lèi)政務(wù)服務(wù)和企業(yè)服務(wù)數(shù)智工具應(yīng)用,加強(qiáng)園區(qū)樓宇服務(wù)專(zhuān)員培訓(xùn),提升服務(wù)企業(yè)能力。支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)概念驗(yàn)證平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)孵化器、中試平臺(tái)等成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深入開(kāi)展“信號(hào)升格”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)提升園區(qū)及商務(wù)樓宇移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。
(五)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、空間聚集、要素聚集,因地制宜打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展更適配、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更友好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)在招投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)中首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備、首批新材料等新品應(yīng)用。探索以黨建引領(lǐng)促進(jìn)多元共治,搭建產(chǎn)業(yè)鏈鏈主與上下游企業(yè)常態(tài)化交流平臺(tái),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、合作共贏。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條和監(jiān)管審批環(huán)節(jié),制定優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境的特色舉措。按照領(lǐng)域歸口、業(yè)務(wù)相近原則,明確短劇、二次元活動(dòng)等新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管職能分工,提高監(jiān)管透明度和審批時(shí)效性,支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(六)打造營(yíng)商環(huán)境品牌
鼓勵(lì)各區(qū)立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,完善宜業(yè)宜居配套環(huán)境,提升“一區(qū)一品”影響力與辨識(shí)度。圍繞為企集成服務(wù)、產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景落地、社區(qū)園區(qū)共建等,打造獨(dú)樹(shù)一幟的“一街一品”“一鎮(zhèn)一品”。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、深耕細(xì)分賽道,打造特色產(chǎn)業(yè)“一園一品”“一樓一品”。
四、打造多元協(xié)同的社會(huì)共治環(huán)境
(一)加強(qiáng)政企溝通
持續(xù)拓寬常態(tài)化溝通渠道,發(fā)揮好市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢(xún)會(huì)議、外資企業(yè)圓桌會(huì)議、民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)等溝通機(jī)制作用。健全營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官制度,在集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域設(shè)立監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“實(shí)地體驗(yàn)—意見(jiàn)收集—改進(jìn)提升”閉環(huán)。
(二)強(qiáng)化賦能街鎮(zhèn)
推動(dòng)“街鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行,保障項(xiàng)目落地和企業(yè)訴求解決。促進(jìn)街區(qū)黨建與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深度融合。將改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層納入市級(jí)部門(mén)常態(tài)化培訓(xùn)。加強(qiáng)基層營(yíng)商隊(duì)伍建設(shè),支持街鎮(zhèn)查詢(xún)相關(guān)數(shù)據(jù),賦能基層營(yíng)商服務(wù)持續(xù)提升。
(三)建設(shè)活力街區(qū)
優(yōu)化外擺設(shè)攤、戶(hù)外廣告、戶(hù)外招牌等監(jiān)管審批,助力首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展,持續(xù)提升街區(qū)活力和“煙火氣”。鼓勵(lì)以文體場(chǎng)館、演藝劇院、高校校區(qū)為核心,輻射集聚專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)企業(yè),打造創(chuàng)意生態(tài)街區(qū)。
(四)深化協(xié)同共建
支持各類(lèi)商協(xié)會(huì)參與政策制定、宣傳解讀和評(píng)估反饋,聽(tīng)取中小企業(yè)意見(jiàn)建議。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào),促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。深化完善“媒體觀察員”共建機(jī)制,構(gòu)建全方位、立體式傳播矩陣,總結(jié)提煉各領(lǐng)域各區(qū)域營(yíng)商環(huán)境特色,講好營(yíng)商環(huán)境生動(dòng)實(shí)踐。依托高校、智庫(kù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境政策研究。
(五)營(yíng)造良好氛圍
大力弘揚(yáng)開(kāi)放創(chuàng)新包容的城市品格,傳承守規(guī)則、重契約的商業(yè)文明,厚植尊商、親商、重商的文化土壤。踐行“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”理念,實(shí)施包容審慎“有溫度”的監(jiān)管執(zhí)法,主動(dòng)服務(wù)企業(yè)急難愁盼。支持企業(yè)參與環(huán)境社會(huì)治理,積極履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)面向創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)管理層的培訓(xùn)輔導(dǎo),提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力,助力企業(yè)發(fā)展。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,講好企業(yè)與城市共發(fā)展的故事,營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。
各區(qū)、各部門(mén)、各單位要主動(dòng)作為,密切配合,進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)、典型案例宣介和已出臺(tái)政策的評(píng)估督導(dǎo),動(dòng)態(tài)形成事項(xiàng)清單和問(wèn)題清單,確保各項(xiàng)任務(wù)舉措落到實(shí)處。邢海紅
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