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江西：征求壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任的暫行規(guī)定意見(jiàn)
獲悉，近日，《江西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任的暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）發(fā)布，將采購(gòu)人主體責(zé)任貫穿于政府采購(gòu)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，確保政府采購(gòu)公正公平、廉潔高效。

《征求意見(jiàn)稿》提出，在編制政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)意向公開、采購(gòu)需求管理、確認(rèn)采購(gòu)文件、公開采購(gòu)信息等方面，落實(shí)好采購(gòu)人主體責(zé)任。在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，委派資格審查人員。需求部門負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目資格審查工作人員，報(bào)采購(gòu)部門出具委托書。委派采購(gòu)人代表。項(xiàng)目評(píng)審開始前，需求部門負(fù)責(zé)確定采購(gòu)人代表人選，報(bào)采購(gòu)部門出具委托書。電子化采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審前，采購(gòu)部門要為采購(gòu)人代表在江西省公共資源交易平臺(tái)填報(bào)姓名、身份證號(hào)碼等信息，生成評(píng)審賬號(hào)。采購(gòu)部門負(fù)責(zé)建立本單位采購(gòu)人代表委派機(jī)制，原則上選派熟悉項(xiàng)目情況、政府采購(gòu)評(píng)審規(guī)則及系統(tǒng)操作的人員擔(dān)任采購(gòu)人代表。

在履約驗(yàn)收方面，需求部門負(fù)責(zé)牽頭組織驗(yàn)收工作，會(huì)同采購(gòu)部門共同制定驗(yàn)收方案，并組建驗(yàn)收小組實(shí)施驗(yàn)收，紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)驗(yàn)收過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)小額零星的采購(gòu)項(xiàng)目，可采取簡(jiǎn)易程序進(jìn)行驗(yàn)收，無(wú)需組建驗(yàn)收小組。

原文如下：

江西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任的暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）

為深化政府采購(gòu)制度改革，推動(dòng)采購(gòu)人加強(qiáng)內(nèi)控管理，落實(shí)權(quán)責(zé)對(duì)等要求，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合全省實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、總體目標(biāo)

遵循“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”的原則，以項(xiàng)目績(jī)效為目標(biāo)、以采購(gòu)全鏈條管理為抓手，通過(guò)明確職責(zé)、規(guī)范流程、完善措施、健全機(jī)制，將采購(gòu)人主體責(zé)任貫穿于政府采購(gòu)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，確保政府采購(gòu)公正公平、廉潔高效。

二、適用范圍

本規(guī)定適用于使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

三、組織架構(gòu)及責(zé)任分工

（一）需求部門。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)或立項(xiàng)，編制采購(gòu)需求及實(shí)施計(jì)劃，確認(rèn)采購(gòu)文件，組織履約驗(yàn)收并評(píng)價(jià)結(jié)果等。

（二）財(cái)務(wù)部門。負(fù)責(zé)審核采購(gòu)預(yù)算合理性、資金來(lái)源、合同金額及支付條件，確保資金合規(guī)使用等。

（三）采購(gòu)部門。主要負(fù)責(zé)建立健全采購(gòu)內(nèi)控制度機(jī)制、組織采購(gòu)需求論證、代理機(jī)構(gòu)委托、采購(gòu)方式選擇、組織采購(gòu)、合同簽訂及信息公開，參與履約驗(yàn)收、收集采購(gòu)資料。統(tǒng)籌采購(gòu)進(jìn)度，處理詢問(wèn)質(zhì)疑投訴，配合財(cái)政監(jiān)督檢查。

（四）資產(chǎn)部門。主要負(fù)責(zé)審核采購(gòu)項(xiàng)目需求合理性、是否符合資產(chǎn)管理的相關(guān)政策規(guī)定，參與資產(chǎn)類項(xiàng)目的驗(yàn)收、效益評(píng)估和登記注冊(cè)等。

（五）法規(guī)部門。主要負(fù)責(zé)采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程中重要文本（采購(gòu)文件、采購(gòu)合同等）、重要環(huán)節(jié)（質(zhì)疑答復(fù)等）的合規(guī)性審核。未設(shè)置法規(guī)部門的單位，該職責(zé)可以由單位的法律顧問(wèn)或公職律師承擔(dān)。

（六）檔案管理部門。主要負(fù)責(zé)制定采購(gòu)檔案歸檔范圍和標(biāo)準(zhǔn)，接收采購(gòu)部門移交的完整項(xiàng)目檔案，為檢查、查詢等提供服務(wù)。

（七）紀(jì)檢部門。主要負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)、驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，受理信訪舉報(bào)，對(duì)工作人員違法違規(guī)行為開展調(diào)查，依法追究責(zé)任等。

四、采購(gòu)流程及要求

（一）編制政府采購(gòu)預(yù)算

1.提出項(xiàng)目需求。需求部門負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目需求，主要包含采購(gòu)品目、采購(gòu)標(biāo)的名稱、組織形式，采購(gòu)單價(jià)、數(shù)量及金額，是否面向中小企業(yè)或小微企業(yè)等，履行內(nèi)部審批程序后報(bào)財(cái)務(wù)部門。

2.編制采購(gòu)預(yù)算。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織匯總、審查、編制政府采購(gòu)預(yù)算，履行內(nèi)部審批程序，逐級(jí)報(bào)送主管預(yù)算單位、財(cái)政部門審查、審核。不符合要求的，不予納入預(yù)算安排并反饋需求部門；需要補(bǔ)充完善的，需求部門進(jìn)行補(bǔ)充或說(shuō)明。

（二）采購(gòu)意向公開

1.確定公開內(nèi)容。需求部門根據(jù)批復(fù)的采購(gòu)預(yù)算，還未批復(fù)的以部門預(yù)算“二上”內(nèi)容為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施安排，確定采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等，其中采購(gòu)需求概況應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)標(biāo)的的名稱、采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的主要功能或者目標(biāo)、采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量，以及采購(gòu)標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、服務(wù)、安全、時(shí)限等要求，履行內(nèi)部審批程序，報(bào)采購(gòu)部門。

2.發(fā)布采購(gòu)意向。采購(gòu)部門負(fù)責(zé)匯總、審核需求部門提交的采購(gòu)意向信息，登錄江西省政府采購(gòu)網(wǎng)錄入、發(fā)布采購(gòu)意向信息。審核不符合規(guī)定的，反饋需求部門進(jìn)行補(bǔ)充完善。

預(yù)算執(zhí)行中新采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開采購(gòu)意向。采購(gòu)意向公開原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開始前30日。因預(yù)算單位不可預(yù)見(jiàn)的原因需開展的采購(gòu)項(xiàng)目，可不公開采購(gòu)意向。

（三）采購(gòu)需求管理

1.確定采購(gòu)需求。需求部門可自行或委托第三方，根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)編制采購(gòu)需求，明確采購(gòu)標(biāo)的及其技術(shù)、商務(wù)要求。編制前應(yīng)當(dāng)通過(guò)咨詢、論證、問(wèn)卷調(diào)查等方式對(duì)《政府采購(gòu)需求管理辦法》中明確的“四種”采購(gòu)項(xiàng)目開展需求調(diào)查。采購(gòu)需求履行內(nèi)部審批程序后報(bào)采購(gòu)部門。

2.采購(gòu)方式變更。采購(gòu)部門對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，需采用非公開招標(biāo)方式采購(gòu)（競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)）的，應(yīng)當(dāng)提出采購(gòu)方式變更理由并提供相關(guān)證明材料（3名以上單數(shù)專家論證）。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)變更申請(qǐng)、論證意見(jiàn)、項(xiàng)目預(yù)算、資金來(lái)源等事項(xiàng)進(jìn)行審查，履行內(nèi)部審批程序（黨組黨委“三重一大”會(huì)議研究通過(guò)）后，報(bào)送主管預(yù)算單位審核。主管預(yù)算單位審核通過(guò)后，轉(zhuǎn)報(bào)設(shè)區(qū)市以上財(cái)政部門審批。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將批復(fù)結(jié)果通知采購(gòu)部門。

3.編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。采購(gòu)部門可自行或者委托第三方，圍繞實(shí)現(xiàn)采購(gòu)需求編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，主要內(nèi)容包括：（1）合同訂立安排，包括采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)（概）算、最高限價(jià)，開展采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間安排，采購(gòu)組織形式和委托代理安排，劃分采購(gòu)包與合同分包，供應(yīng)商資格條件，采購(gòu)方式、競(jìng)爭(zhēng)范圍和評(píng)審規(guī)則等。（2）合同管理安排，包括合同類型、定價(jià)方式、合同文本的主要條款、履約驗(yàn)收方案、風(fēng)險(xiǎn)管控措施等。（3）落實(shí)政府采購(gòu)政策功能，包括支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展，確保符合法律法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

4.風(fēng)險(xiǎn)控制。采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)牽頭組織財(cái)務(wù)、需求、資產(chǎn)、法規(guī)等內(nèi)部機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查，形成一般性審查和重點(diǎn)審查書面意見(jiàn)，其中重點(diǎn)審查可以根據(jù)本單位實(shí)際情況，邀請(qǐng)相關(guān)專家和第三方機(jī)構(gòu)參與，但參與確定采購(gòu)需求和編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的專家和第三方機(jī)構(gòu)不得參與審查。審查結(jié)束后，形成一般性審查和重點(diǎn)審查書面意見(jiàn)。采購(gòu)部門應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行修改完善，按規(guī)定履行內(nèi)部審批程序，并將采購(gòu)需求與實(shí)施計(jì)劃形成過(guò)程中的所有書面記錄歸檔保存。

5.采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃備案。采購(gòu)部門登錄江西省政府采購(gòu)網(wǎng)選擇江西省預(yù)算一體化系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)的采購(gòu)預(yù)算，錄入采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，向財(cái)政部門備案的同時(shí)并推送至委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃經(jīng)備案后即具約束力，原則上不得調(diào)整。確需調(diào)整的，需履行內(nèi)部審批程序后，根據(jù)職能分別向財(cái)務(wù)部門、財(cái)政部門提出調(diào)整申請(qǐng)。

（四）委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

1.代理機(jī)構(gòu)選擇。納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，采購(gòu)部門應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行委托程序。集采目錄外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目，可委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施。采購(gòu)部門應(yīng)負(fù)責(zé)代理機(jī)構(gòu)的選擇工作，具體包括制定選擇方案、履行內(nèi)部審批程序并組織實(shí)施。

2.簽訂委托代理協(xié)議。采購(gòu)部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體委托事項(xiàng)，明確代理范圍、權(quán)限、期限及費(fèi)用等核心條款，并據(jù)此草擬委托代理協(xié)議，按規(guī)定履行內(nèi)部審批程序。

3.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。采購(gòu)部門負(fù)責(zé)組織采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)工作，會(huì)同需求部門共同對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（五）確認(rèn)采購(gòu)文件

1.核實(shí)確定采購(gòu)文件。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)反饋編制的采購(gòu)文件后，采購(gòu)部門會(huì)同需求部門共同核實(shí)確認(rèn)，需求部門負(fù)責(zé)確認(rèn)采購(gòu)文件內(nèi)容與采購(gòu)需求和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的一致性；采購(gòu)部門負(fù)責(zé)審核其他內(nèi)容。

2.合法性審查及反饋。確認(rèn)無(wú)誤后，法規(guī)部門進(jìn)行法制審核，采購(gòu)部門按規(guī)定履行內(nèi)部審批程序，書面反饋采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)文件中，明確專家義務(wù)。包括但不限于：核實(shí)串通投標(biāo)信息、異常低價(jià)中標(biāo)情況，查詢供應(yīng)商的信用記錄等。

（六）公開采購(gòu)信息

1.信息編制與審核。采購(gòu)部門負(fù)責(zé)按照《政府采購(gòu)公告和公示信息格式規(guī)范》要求，完整、及時(shí)、準(zhǔn)確編制政府采購(gòu)公告信息。編制完成后，會(huì)同需求部門就信息內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，并履行審批手續(xù)。對(duì)存在涉密或敏感內(nèi)容的信息，采購(gòu)部門應(yīng)牽頭組織內(nèi)部審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。

2.信息發(fā)布與復(fù)核。采購(gòu)部門負(fù)責(zé)通過(guò)江西省政府采購(gòu)網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布政府采購(gòu)信息，并對(duì)發(fā)布后的信息再次進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。

3.涉密信息處理。對(duì)經(jīng)審查評(píng)估認(rèn)定存在信息發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)但確需發(fā)布的內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫敏或脫密處理；同時(shí)，須針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)建立相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。涉密信息發(fā)布應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由采購(gòu)部門組織需求部門、履行審查程序，經(jīng)確認(rèn)后方可發(fā)布。

（七）邀請(qǐng)供應(yīng)商

1.公告邀請(qǐng)供應(yīng)商的項(xiàng)目。采購(gòu)人確認(rèn)采購(gòu)文件后，可委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在江西省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布采購(gòu)公告，公開邀請(qǐng)不特定供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)?！　?

2.書面推薦供應(yīng)商的項(xiàng)目。采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)采購(gòu)方式的，由采購(gòu)人和評(píng)審專家分別書面推薦3家以上符合項(xiàng)目資格條件的供應(yīng)商，邀請(qǐng)參加政府采購(gòu)活動(dòng)。需求部門負(fù)責(zé)提供采購(gòu)人書面推薦的供應(yīng)商名單，并提供推薦理由，履行內(nèi)部審批程序后，由采購(gòu)部門將推薦名單報(bào)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

除法律法規(guī)規(guī)定可以在有限范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)或者只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的情形外，一般采用公開方式邀請(qǐng)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

（八）項(xiàng)目評(píng)審

1.委派資格審查人員。需求部門負(fù)責(zé)確定項(xiàng)目資格審查工作人員，報(bào)采購(gòu)部門出具委托書。

2.委派采購(gòu)人代表。項(xiàng)目評(píng)審開始前，需求部門負(fù)責(zé)確定采購(gòu)人代表人選，報(bào)采購(gòu)部門出具委托書。電子化采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審前，采購(gòu)部門要為采購(gòu)人代表在江西省公共資源交易平臺(tái)填報(bào)姓名、身份證號(hào)碼等信息，生成評(píng)審賬號(hào)。

采購(gòu)部門負(fù)責(zé)建立本單位采購(gòu)人代表委派機(jī)制，原則上選派熟悉項(xiàng)目情況、政府采購(gòu)評(píng)審規(guī)則及系統(tǒng)操作的人員擔(dān)任采購(gòu)人代表。

3.委派監(jiān)督人員。監(jiān)督部門確定項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員，報(bào)采購(gòu)部門出具委托書。

4.抽取評(píng)審專家。需求部門根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、金額、實(shí)施計(jì)劃等情況提出項(xiàng)目所需評(píng)審專家專業(yè)、人數(shù)和回避要求等要素，履行內(nèi)部審批程序后報(bào)采購(gòu)部門。采購(gòu)部門負(fù)責(zé)通過(guò)江西省公共資源交易平臺(tái)的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。

5.自行選定評(píng)審專家。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)且通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的采購(gòu)項(xiàng)目，需求部門提出自行選定的評(píng)審專家名單及理由，履行內(nèi)部審批程序，由采購(gòu)部門報(bào)主管預(yù)算單位同意后，確定評(píng)審專家名單。

（九）確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果

采購(gòu)部門收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同需求部門在評(píng)審報(bào)告確定的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商候選人中按順序確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，履行內(nèi)部審批程序后，書面反饋采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

授權(quán)評(píng)審委員會(huì)確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的，評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，由評(píng)審委員會(huì)根據(jù)中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商順序現(xiàn)場(chǎng)直接確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，代理機(jī)構(gòu)通知中標(biāo)（成交）供應(yīng)商同時(shí)發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果公告。

采購(gòu)人或采購(gòu)人授權(quán)的評(píng)審委員會(huì)確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商之前，均需對(duì)機(jī)器碼、IP地址和異常低價(jià)問(wèn)題進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的可作無(wú)效投標(biāo)（成交）處理并對(duì)相關(guān)供應(yīng)商約談教育，同時(shí)，將情況上報(bào)同級(jí)財(cái)政監(jiān)管部門，依法處理。

（十）發(fā)布采購(gòu)結(jié)果公告

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在收到中標(biāo)（成交）結(jié)果確認(rèn)書之日起2個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書，同時(shí)在江西省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布采購(gòu)結(jié)果公告。采購(gòu)部門負(fù)責(zé)跟蹤督辦。

（十一）采購(gòu)合同管理

1.合同簽訂。采購(gòu)部門按照采購(gòu)文件確定事項(xiàng)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商協(xié)商草擬采購(gòu)合同，經(jīng)法規(guī)部門法制審核后，履行內(nèi)部審批程序并簽訂采購(gòu)合同。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同。

中標(biāo)（成交）供應(yīng)商拒絕簽訂合同的，采購(gòu)部門可以根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定，按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)（成交）候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)。

2.合同公告。采購(gòu)部門應(yīng)在合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，登錄江西省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布合同公告。

3.合同變更、中止和終止。政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

合同公告中出現(xiàn)的異議以及合同更正、變更等事項(xiàng)，由需求部門提出，采購(gòu)部門負(fù)責(zé)組織履行內(nèi)部審批程序，辦理取消合同備案、更正合同信息；涉及合同履行過(guò)程中的矛盾糾紛，由需求部門牽頭協(xié)商處理，需要追究民事責(zé)任或者發(fā)生仲裁、訴訟的，由法規(guī)部門或相關(guān)職能部門牽頭處理。

（十二）履約驗(yàn)收

1.開展驗(yàn)收。需求部門負(fù)責(zé)牽頭組織驗(yàn)收工作，會(huì)同采購(gòu)部門共同制定驗(yàn)收方案，并組建驗(yàn)收小組實(shí)施驗(yàn)收，紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)驗(yàn)收過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。驗(yàn)收小組應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)需求和依法簽訂的政府采購(gòu)合同，對(duì)供應(yīng)商的履約情況逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收小組成員應(yīng)獨(dú)立發(fā)表驗(yàn)收意見(jiàn)。

對(duì)小額零星的采購(gòu)項(xiàng)目，可采取簡(jiǎn)易程序進(jìn)行驗(yàn)收，無(wú)需組建驗(yàn)收小組。政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見(jiàn)。

2.出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。需求部門負(fù)責(zé)匯總各驗(yàn)收小組成員意見(jiàn)，形成書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收小組成員及監(jiān)督人員須在報(bào)告上簽字確認(rèn)；如有不同意見(jiàn)，應(yīng)予以注明并闡述理由。在履行完規(guī)定的決策程序后，方可驗(yàn)收通過(guò)。

對(duì)政府向社會(huì)提供的公共服務(wù)項(xiàng)目還要在驗(yàn)收通過(guò)后公開驗(yàn)收結(jié)果；對(duì)驗(yàn)收后形成固定資產(chǎn)的，資產(chǎn)部門將形成的資產(chǎn)登記入庫(kù)。

3.違約處理。供應(yīng)商不按照政府采購(gòu)合同約定履行義務(wù)的，需求部門報(bào)法規(guī)部門按照《中華人民共和國(guó)民法典》的規(guī)定，中止、終止政府采購(gòu)合同，追究供應(yīng)商法律責(zé)任；同時(shí)，需求部門按照政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)管理制度規(guī)定，對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并反饋采購(gòu)部門。

（十三）資金支付

1.資金支付申請(qǐng)。需求部門根據(jù)資金支付管理要求，向財(cái)務(wù)部門申請(qǐng)資金支付并填寫合同約定的資金支付計(jì)劃，提供支付依據(jù)。

2.及時(shí)支付資金。財(cái)務(wù)部門須嚴(yán)格依據(jù)合同約定及國(guó)庫(kù)管理制度，通過(guò)江西省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)匹配對(duì)應(yīng)的采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)，并發(fā)起支付流程。對(duì)使用虛擬預(yù)算進(jìn)行采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)部門須在江西省政府采購(gòu)網(wǎng)手動(dòng)關(guān)聯(lián)江西省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的采購(gòu)預(yù)算，并將合同推送至江西省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。財(cái)務(wù)部門在此基礎(chǔ)上，依據(jù)合同完成資金支付。

（十四）資料歸檔

采購(gòu)部門負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目檔案進(jìn)行收集、整理與歸檔，并于每年年初將上一年度形成的完整檔案移交至檔案部門。采購(gòu)文件需從采購(gòu)結(jié)束之日起保存至少15年。

五、詢問(wèn)、質(zhì)疑與投訴處理

（一）詢問(wèn)答復(fù)。采購(gòu)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理供應(yīng)商詢問(wèn)，在履行內(nèi)部審批程序后，于3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。涉及應(yīng)由需求部門提出答復(fù)意見(jiàn)的，交由需求部門就詢問(wèn)內(nèi)容向供應(yīng)商作出答復(fù)并予以記錄，涉及其他內(nèi)容，由采購(gòu)部門作出答復(fù)。

詢問(wèn)事項(xiàng)涉及需要修改采購(gòu)文件的，由采購(gòu)部門按照采購(gòu)文件確認(rèn)程序進(jìn)行審批后，依法進(jìn)行更正。

（二）質(zhì)疑答復(fù)。采購(gòu)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理供應(yīng)商質(zhì)疑，在收到供應(yīng)商書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。涉及應(yīng)由需求部門提出答復(fù)意見(jiàn)的，交由需求部門提出答復(fù)意見(jiàn)；涉及其他內(nèi)容的，由采購(gòu)部門提出答復(fù)意見(jiàn)。作出答復(fù)前，應(yīng)報(bào)法規(guī)部門進(jìn)行法制審核，并履行決策程序。

質(zhì)疑事項(xiàng)成立的，按照《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行處理。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)書面向財(cái)政部門反映，并提供相關(guān)證明材料。

（三）投訴答復(fù)。采購(gòu)部門負(fù)責(zé)按照財(cái)政部門投訴答復(fù)通知書的要求組織相關(guān)部門、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家等研究答復(fù)意見(jiàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)，如實(shí)提供相關(guān)證明材料。涉及應(yīng)由需求部門提出答復(fù)意見(jiàn)的，交由需求部門提出答復(fù)意見(jiàn)并提供證明材料；涉及其他內(nèi)容的，由采購(gòu)部門提出答復(fù)意見(jiàn)并提供證明材料。作出答復(fù)前，報(bào)法規(guī)部門進(jìn)行法制審核，并履行決策程序。

在收到財(cái)政部門暫停政府采購(gòu)活動(dòng)通知書后，采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)立即暫停采購(gòu)活動(dòng)，依法告知相關(guān)參與方。收到財(cái)政部門作出的投訴處理決定后，按照投訴處理決定的要求開展采購(gòu)活動(dòng)。

六、采購(gòu)績(jī)效管理

（一）評(píng)價(jià)準(zhǔn)備。采購(gòu)部門可以參照《江西省省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效管理暫行辦法》，制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，明確評(píng)價(jià)范圍、具體指標(biāo)及任務(wù)分工等；財(cái)務(wù)部門協(xié)助提供預(yù)算及支出明細(xì)等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，參與設(shè)定經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)；需求部門準(zhǔn)備采購(gòu)需求、履約驗(yàn)收等有關(guān)資料。

（二）分析評(píng)價(jià)。采購(gòu)部門匯總整理各項(xiàng)數(shù)據(jù)和材料，牽頭對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行情況、采購(gòu)效率和效益進(jìn)行綜合分析；財(cái)務(wù)部門重點(diǎn)對(duì)成本控制、資金節(jié)約率等績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行分析研判；需求部門參與效果實(shí)現(xiàn)程度和社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)；各相關(guān)部門共同研究討論，形成一致評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

（三）結(jié)果運(yùn)用。采購(gòu)部門負(fù)責(zé)撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，系統(tǒng)反映問(wèn)題并提出改進(jìn)建議，履行內(nèi)部審批程序后，印發(fā)各相關(guān)部門；評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排、采購(gòu)計(jì)劃編制和優(yōu)化采購(gòu)需求的重要依據(jù)；各責(zé)任部門根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果落實(shí)問(wèn)題整改，采購(gòu)部門跟蹤督促整改情況。

六、其他事項(xiàng)

（一）統(tǒng)招分簽采購(gòu)

1.提出需求意向。需求部門根據(jù)年度工作任務(wù)和預(yù)算安排，編制采購(gòu)需求意向清單，包含采購(gòu)品目、數(shù)量、采購(gòu)預(yù)算、詳細(xì)技術(shù)及服務(wù)要求等，履行內(nèi)部審批程序后，報(bào)采購(gòu)部門。

2.審核需求意向。采購(gòu)部門負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)需求意向清單進(jìn)行審核、匯總和整合，形成本單位統(tǒng)一的采購(gòu)需求意向，按程序報(bào)批后，提交至統(tǒng)招牽頭單位，并附自愿聯(lián)合采購(gòu)委托函。

3.采購(gòu)過(guò)程協(xié)同。采購(gòu)部門負(fù)責(zé)與牽頭單位對(duì)接，配合牽頭單位做好采購(gòu)需求調(diào)查和采購(gòu)需求編制等工作。需求部門協(xié)助牽頭單位答復(fù)供應(yīng)商詢問(wèn)或質(zhì)疑。

4.合同簽訂與履約。牽頭單位確定采購(gòu)結(jié)果后，需求部門應(yīng)按照采購(gòu)結(jié)果與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，并負(fù)責(zé)合同執(zhí)行、履約驗(yàn)收等工作；采購(gòu)部門負(fù)責(zé)對(duì)需求部門簽訂的合同進(jìn)行統(tǒng)一備案管理，組織合同公開，并定期向牽頭單位匯總報(bào)告采購(gòu)執(zhí)行情況。

5.資金支付。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由需求部門憑采購(gòu)合同及驗(yàn)收材料向財(cái)務(wù)部門申請(qǐng)支付，財(cái)務(wù)部門審核無(wú)誤后及時(shí)完成資金支付。

6.補(bǔ)充合同簽訂。項(xiàng)目合同履行過(guò)程中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程及服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同金額的百分之十。需要簽訂補(bǔ)充合同的，由需求部門以書面形式提出申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明訂立補(bǔ)充合同的事由、具體內(nèi)容及金額，報(bào)送采購(gòu)部門進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，由需求部門負(fù)責(zé)與原供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同。補(bǔ)充合同簽訂后，需求部門需將合同副本報(bào)送采購(gòu)部門更新備案信息，財(cái)務(wù)部門據(jù)此辦理資金調(diào)整及支付手續(xù)。

（二）進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)　　1.提出需求。需求部門負(fù)責(zé)提出進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)需求，明確擬采購(gòu)產(chǎn)品的主要技術(shù)參數(shù)、功能指標(biāo)、應(yīng)用場(chǎng)景，并提供與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的對(duì)比分析報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的理由，履行內(nèi)部審批程序后報(bào)采購(gòu)部門。

2.組織論證。采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定，對(duì)需求部門提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行進(jìn)口產(chǎn)品論證，形成專家論證意見(jiàn)。同時(shí)，負(fù)責(zé)向擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)的主管部門提出申請(qǐng)，并獲取書面同意采購(gòu)的審核意見(jiàn)。

3.內(nèi)部決策。采購(gòu)部門負(fù)責(zé)將進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)申請(qǐng)、專家論證意見(jiàn)及行業(yè)主管部門審核意見(jiàn)等相關(guān)材料進(jìn)行匯總，形成完整報(bào)批文件，提請(qǐng)單位黨組（黨委）會(huì)議集體審議，形成會(huì)議紀(jì)要。

4.報(bào)送核準(zhǔn)。單位黨組（黨委）審議通過(guò)后，財(cái)務(wù)部門將申請(qǐng)函、行業(yè)主管部門意見(jiàn)、專家論證意見(jiàn)等報(bào)送主管預(yù)算單位審核，由主管預(yù)算單位報(bào)送財(cái)政部門審批。

5.結(jié)果反饋與執(zhí)行。獲得財(cái)政部門批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部門及時(shí)將批復(fù)結(jié)果通知采購(gòu)部門，并指導(dǎo)采購(gòu)部門依據(jù)批復(fù)意見(jiàn)開展采購(gòu)活動(dòng)。????經(jīng)財(cái)政部門審核同意后購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品的，不得限制國(guó)內(nèi)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)。

6.備案管理。對(duì)于高校及科研院所采購(gòu)用于科研的進(jìn)口儀器設(shè)備，以及其他按規(guī)定需實(shí)行備案管理的進(jìn)口產(chǎn)品，由采購(gòu)部門準(zhǔn)備相關(guān)備案材料，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向財(cái)政部門辦理備案手續(xù)。