江西構(gòu)建全鏈條體系整治異常低價(jià)
中國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：
2026年01月06日 09:22
江西構(gòu)建全鏈條體系整治異常低價(jià)
欄目： 政采要聞,全國(guó)政采新聞聯(lián)播,電子報(bào)
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江西構(gòu)建全鏈條體系整治異常低價(jià)
本報(bào)訊 記者付娟報(bào)道 近日，江西省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問題相關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從需求管理、情形界定、智能預(yù)警、合規(guī)處置到責(zé)任落實(shí)構(gòu)建全鏈條治理體系，推動(dòng)政府采購(gòu)從“低價(jià)導(dǎo)向”向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”轉(zhuǎn)變。
據(jù)悉，當(dāng)前政府采購(gòu)活動(dòng)中，異常低價(jià)問題時(shí)有發(fā)生，不僅導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量難以保障、服務(wù)供應(yīng)穩(wěn)定性受損，還存在中標(biāo)后變相抬高實(shí)際成本、加劇惡性競(jìng)爭(zhēng)等隱患，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序?！锻ㄖ肥墙魇∝?cái)政廳借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見后制定的，旨在通過制度化、規(guī)范化手段破解行業(yè)痛點(diǎn)。
在源頭防控方面，《通知》強(qiáng)化采購(gòu)需求管理，要求采購(gòu)人結(jié)合實(shí)際需求、市場(chǎng)調(diào)查及同類項(xiàng)目成交信息，制定科學(xué)清晰的采購(gòu)需求并合理設(shè)定最高限價(jià)。對(duì)于綜合性項(xiàng)目，需按專業(yè)類型合理劃分采購(gòu)包，避免因打包過大過雜導(dǎo)致報(bào)價(jià)失準(zhǔn)；針對(duì)信息化建設(shè)、耗材用量大的設(shè)備采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引入全生命周期成本理念，將安裝調(diào)試、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、升級(jí)報(bào)廢等后續(xù)費(fèi)用納入報(bào)價(jià)評(píng)審，從根源上遏制“低價(jià)搶標(biāo)、高價(jià)履約”的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。同時(shí)，優(yōu)化采購(gòu)評(píng)審機(jī)制，對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目允許采用兩階段評(píng)審法，先評(píng)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量再核報(bào)價(jià)，確保質(zhì)量?jī)?yōu)先。
為精準(zhǔn)識(shí)別異常低價(jià)，《通知》明確四類觸發(fā)審查的具體情形：投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)低于全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)平均值50％、低于通過符合性審查且報(bào)價(jià)次低供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià) 50％、低于采購(gòu)項(xiàng)目最高限價(jià) 45％，以及評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定可能影響質(zhì)量或履約的其他低價(jià)情形，為一線審查提供明確量化標(biāo)準(zhǔn)。
依托數(shù)字賦能提升監(jiān)管效能，《通知》明確，江西省公共資源數(shù)智交易平臺(tái)建立異常低價(jià)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全流程數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取、智能分析。評(píng)審環(huán)節(jié)中，系統(tǒng)將自動(dòng)識(shí)別異常低價(jià)并推送評(píng)審委員會(huì)審查；確標(biāo)前，相關(guān)信息同步推送采購(gòu)單位及主管部門復(fù)核，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。
在處置流程上，《通知》明確，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)要求異常低價(jià)供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)提供成本測(cè)算說明及證明材料，結(jié)合電商平臺(tái)價(jià)格、行業(yè)薪資水平等信息核查報(bào)價(jià)合理性，無法證明合理性的將按無效投標(biāo)處理。采購(gòu)單位在確標(biāo)時(shí)需開展復(fù)核，復(fù)核期間暫緩公告中標(biāo)結(jié)果，復(fù)核情況需報(bào)主管部門及監(jiān)管備案，確保審查程序合規(guī)有序。
為壓實(shí)各方責(zé)任，《通知》構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任體系：采購(gòu)人落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化履約驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的供應(yīng)商追究違約責(zé)任；主管部門履行管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所屬單位的指導(dǎo)監(jiān)管；財(cái)政部門加大監(jiān)督力度，對(duì)未依法開展異常低價(jià)審查的評(píng)審委員會(huì)、拒不簽訂合同的供應(yīng)商，將依據(jù)政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例追究法律責(zé)任。
江西省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次新政的出臺(tái)是深化政府采購(gòu)制度改革的重要舉措，將有效規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)，提升財(cái)政資金使用績(jī)效。