明確崗位職責 分類專業(yè)驗收 以內(nèi)控為抓手促驗收規(guī)范化
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間：
2026年01月05日 09:09
明確崗位職責 分類專業(yè)驗收 以內(nèi)控為抓手促驗收規(guī)范化
政府采購活動中，“履約難”“劣質(zhì)交付”等問題時有發(fā)生，為破解這一頑疾，許多采購人通過健全內(nèi)控制度來規(guī)范履約驗收。
壓實主體責任
明確驗收環(huán)節(jié)各崗位職責
政府采購信息報記者了解到，為規(guī)范履約驗收管理，部分省份印發(fā)通知，要求采購人健全履約驗收內(nèi)控制度。例如，《陜西省財政廳關于進一步加強政府采購履約驗收管理有關事項的通知》（陜財辦采函﹝2025﹞19號）強調(diào)，采購人要加強內(nèi)控管理，明確履約驗收機制、完善履約驗收流程、強化履約驗收責任，將履約驗收結果與合同資金支付掛鉤?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關于加強政府采購履約驗收工作的通知》（內(nèi)財購函〔2025〕558號）要求，采購人應根據(jù)項目復雜程度、預算金額及使用主體等，在內(nèi)控制度中明確不同項目的履約驗收主體和履約驗收小組組成。
實踐中，不少高校制定了履約驗收內(nèi)控制度，明確驗收主體及職責等。例如，《南通大學采購項目履約驗收管理辦法（試行）》（通大招投標〔2025〕7號）明確，使用單位是履行采購合同、實施項目驗收的責任主體，負責項目實施的全過程監(jiān)督、驗收申請?zhí)峤?、驗收小組組成及開展履約驗收?！段魅A師范大學貨物和服務履約驗收實施細則》（西華師大?！?023〕163號）進一步將責任落實到人，明確單位行政負責人為履約驗收工作的第一責任人，分管資產(chǎn)工作的負責人為直接責任人，對驗收結論和驗收意見的真實性、客觀性、全面性負責。
規(guī)范組建驗收小組
分級分類組織驗收
“驗收小組的專業(yè)技術水平，直接關系到驗收工作的質(zhì)量?！闭少徳u審專家鄭軍指出，部分采購人缺乏專業(yè)技術人員，在履約驗收中難以識別專業(yè)設備等復雜項目的質(zhì)量瑕疵。為此，一些采購人在內(nèi)控制度中明確了驗收小組組建標準。例如，《皖南醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院采購項目驗收管理辦法（試行）》（院政〔2022〕16號）明確，驗收小組人數(shù)原則上不少于3人，其中專業(yè)技術人員不得少于一半，院內(nèi)專業(yè)技術人員不足的,應邀請院外具有相關專業(yè)技術資格的專家參加驗收。
為提升履約驗收工作質(zhì)效，有的采購人還在內(nèi)控制度中明確了分級分類的驗收組織形式。江西醫(yī)學高等專科學校招標采購辦公室主任余春英介紹，該校5萬元以下項目由使用單位自行驗收；5萬元至50萬元的項目由使用單位組織驗收，資產(chǎn)管理處參與驗收；50萬元以上的項目由使用單位初驗，初驗合格后由資產(chǎn)管理處組織專家進行終驗，終驗不合格將被責令整改。
制定差異化驗收方案
公告驗收結果接受監(jiān)督
記者了解到，有的采購人還根據(jù)貨物、服務、工程不同項目屬性，制定了差異化驗收流程。例如，《上海政法學院采購與招標項目履約驗收實施細則》（滬政院資〔2024〕117號）明確，貨物類項目重點按照合同中的貨物清單對貨物品牌、型號、數(shù)量、規(guī)格和運行效能進行驗收，可根據(jù)需要設置出廠檢驗、到貨檢驗、安裝調(diào)試檢驗、配套服務檢驗等多重驗收環(huán)節(jié)?！栋不辙r(nóng)業(yè)大學采購項目履約驗收管理辦法》（校辦字〔2022〕6號）規(guī)定，服務類項目應根據(jù)合同約定的服務內(nèi)容、考核標準、考核措施及項目特點，對服務實施情況以日?？己?、月度考核、季度考核與年度考核相結合的方式進行驗收。
“驗收結果公告可以倒逼采購人規(guī)范開展履約驗收工作。”某市政府采購監(jiān)管部門負責人介紹，該市要求除涉密項目外，采購項目履約驗收結果均應在省政府采購網(wǎng)進行公告。實踐中，有的采購人也在內(nèi)控制度中對驗收結果公告作出了具體規(guī)定。例如，《湖北工業(yè)職業(yè)技術學院采購項目履約驗收管理辦法（試行）》明確，對于社會反響較大的政府采購項目，履約驗收結果應在驗收結束之日起2個工作日內(nèi)公告。達到公開招標數(shù)額標準的采購項目，公告期不少于5個工作日。 董瑩