新疆生產建設兵團：五項剛性要求 分級分類監(jiān)督 筑牢政采工程管理防線
中國政府采購招標網 發(fā)布時間：
2026年01月05日 09:08
新疆生產建設兵團：五項剛性要求 分級分類監(jiān)督 筑牢政采工程管理防線
政府采購作為財政支出的重要組成部分，其管理是否規(guī)范直接關系到財政資金的使用效益。新疆生產建設兵團財政局近日印發(fā)《關于加強政府采購工程管理的通知》（兵財庫〔2025〕72號，以下簡稱《加強政采工程管理通知》），緊扣《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等法律法規(guī)，結合兵團管理要求，為政府采購工程劃定“操作規(guī)范”，筑牢“監(jiān)管屏障”。
“《加強政采工程管理通知》聚焦政府采購工程管理中的關鍵環(huán)節(jié)，通過界定范疇、規(guī)范執(zhí)行、強化監(jiān)管，構建全鏈條閉環(huán)管理體系，助力兵團政府采購市場健康發(fā)展?！毙陆a建設兵團財政局相關負責人說。
五項工程管理要求
實現(xiàn)從預算到支付閉環(huán)管控
《加強政采工程管理通知》清晰界定了政府采購工程的核心范疇，即各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金，采購集中采購目錄以內或采購限額標準以上的建設工程，涵蓋建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等各類形態(tài)。同時，《加強政采工程管理通知》區(qū)分兩類核心采購項目：一類是依法必須進行招標的工程項目；另一類是按規(guī)定采用競爭性談判、競爭性磋商或單一來源采購方式的項目。前者適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例，后者適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例。
此外，《加強政采工程管理通知》圍繞政府采購工程執(zhí)行全鏈條管理，提出五項剛性要求，形成“預算—需求—備案—政策—支付”的閉環(huán)管控體系。預算管理方面，采購人需隨部門預算同步編制、調劑政府采購預算，嚴禁無預算、超預算采購及擅自改變預算用途。對資金未落實到位的緊急項目，采購人可憑相關部門批復的可行性研究報告申報項目庫，以預采購指標啟動招標，資金到位后切換為正式指標執(zhí)行支付，兼顧進度與規(guī)范。
需求管理上，采購人應建立內部控制機制，明確各部門崗位職責。3000萬元以上的大額項目，采購人必須開展采購需求調查，編制實施計劃并做好風險管控，從源頭防范需求不合理風險。
備案程序方面，采購人采購前應當在兵團政府采購信息管理系統(tǒng)完成意向公開等全流程備案。采用招標方式采購的工程項目，備案后需在“兵團公共資源交易平臺”開展交易，未經備案的項目一律不得啟動采購。
政策功能落實環(huán)節(jié)，應積極推廣綠色建筑和建材應用，嚴格執(zhí)行扶持中小企業(yè)等政策，落實中小企業(yè)預留份額和價格評審優(yōu)惠，主管預算單位應公開預留中小企業(yè)份額及執(zhí)行情況。
資金支付方面，進度款支付應不低于已完成工程價款的80%。涉及農民工工資的，采購人應同步錄入工程款賬戶和工資專用賬戶，未履行備案程序的項目不得支付資金。
構建分級分類監(jiān)督體系
實現(xiàn)監(jiān)督無盲區(qū)
為確保政策落地，《加強政采工程管理通知》構建分級分類監(jiān)督體系，明確各部門職責，形成監(jiān)管合力。對于采用招標方式采購的工程項目，由發(fā)展改革部門負責指導協(xié)調招標投標工作，相關行業(yè)主管部門按分工監(jiān)督本領域項目，依法查處違法行為，財政部門重點監(jiān)督政府采購政策執(zhí)行情況。對于采用非招標方式采購的工程項目，由財政部門履行監(jiān)督管理職責，審計、監(jiān)察機關及其他相關部門依法履行監(jiān)督職責，實現(xiàn)監(jiān)督無盲區(qū)。
新疆生產建設兵團財政局相關負責人說，下一步，將持續(xù)推動各單位嚴格落實管理要求，強化監(jiān)督檢查與跟蹤評估，及時解決實施中的問題，持續(xù)提升政府采購工程管理規(guī)范化水平，為兵團經濟社會高質量發(fā)展提供堅實保障。王飛燕