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天津監(jiān)管局：堅持“拓廣度、挖深度、提精度”  推動基層財政調(diào)研提質(zhì)增效
　　天津監(jiān)管局緊扣部黨組關于“加強、聚焦、優(yōu)化”的工作方針，深入天津市轄區(qū)開展全景式調(diào)研，努力發(fā)揮“探頭”“哨兵”作用。工作中，以監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題為切入點，以風險識別為核心，以系統(tǒng)觀念為引領，采取“解剖麻雀”的方式，堅持“拓廣度、挖深度、提精度”，對基層財政運行情況進行全方位訪談印證、全周期趨勢研判、全要素結(jié)構(gòu)拆解，力求找準癥結(jié)，為基層財政平穩(wěn)運行和區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供可行的監(jiān)管建議。 

　　一、拓展訪談維度，全方位找準調(diào)研線索 

　　采取“由內(nèi)而外、由點及面”的立體訪談策略，通過多部門、多層級的深度對話，全方位了解基層財政運行情況。一是深入基層財政部門開展多層級座談。與基層財政部門領導班子深入交流，摸清財力統(tǒng)籌方式與“三?！北Ｕ蠎獙λ悸?；與預算、國庫等核心科室負責人面對面了解收支缺口及庫款保障情況，掌握財政運行概況。二是走訪產(chǎn)業(yè)部門研判經(jīng)濟發(fā)展后勁。了解新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從產(chǎn)業(yè)情況研判財政收入增長的內(nèi)生動力。通過座談摸清新舊動能轉(zhuǎn)換期產(chǎn)業(yè)銜接狀況，研判新興產(chǎn)業(yè)對財政增收的支撐能力及傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的稅源穩(wěn)定性，從經(jīng)濟視角為分析財政收入可持續(xù)性提供有力支撐。三是協(xié)同國資部門透視非稅收入成色。調(diào)閱國有資產(chǎn)盤活臺賬，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、特許經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓等項目逐項過篩，厘清資產(chǎn)盤活對當期財力的支撐作用和后續(xù)存量資源挖掘的潛力空間，客觀評價非稅收入可持續(xù)性。 

　　二、深化趨勢研判，全周期還原財政運行真相 

　　在總量分析的基礎上，建立全周期回溯、穿透式甄別、前瞻性測算的研判體系，透過數(shù)據(jù)表象還原財政運行真實面貌，實現(xiàn)對基層財政“精準畫像”。一方面，拉長周期看趨勢，精準識別收入結(jié)構(gòu)演變。調(diào)取近5年財政預決算數(shù)據(jù)，建立長周期動態(tài)分析模型，重點分析稅收占比、非稅收入構(gòu)成、土地出讓收入依賴度等核心指標變化。通過對比分析，敏銳捕捉財政收入的結(jié)構(gòu)性特征，提出針對性建議。另一方面，剔除擾動看實際，還原實際收支缺口。堅持“穿透式”分析原則，剝離部分過往年度財政收支數(shù)據(jù)中的非經(jīng)常影響，評估地方可用財力與各類剛性支出匹配程度，透過“表面平衡”，直達“實質(zhì)缺口”。在收入端，重點分析稅收收入、非稅收入增長可持續(xù)性；在支出端，剔除結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等因素擾動，精準量化地方實際可用財力與支出需求之間的真實差距，為制定可行對策提供扎實依據(jù)。 

　　三、細化結(jié)構(gòu)拆解，全要素分析矛盾癥結(jié) 

　　在摸清總量的基礎上，進一步聚焦微觀結(jié)構(gòu)，深度剖析財政收支結(jié)構(gòu)性癥結(jié)。一是財稅聯(lián)動分析，識別收入增長成色。拆分主要產(chǎn)業(yè)和重點稅種的貢獻程度和變化趨勢，重點關注欠稅查補、一次性資產(chǎn)交易稅收等偶然因素在當年收入占比，綜合評估稅收增長的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性。通過結(jié)構(gòu)化拆解識別稅源結(jié)構(gòu)短板，客觀評價分析，揭示深層原因。二是對比“三?！敝С隹趶?，厘清保障責任邊界。將“三保”地方執(zhí)行標準與國家基礎標準逐項比對，分析“三保”支出管理質(zhì)量，為基層規(guī)范“三?！鳖A算編制、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)提供合規(guī)建議。三是剖析“三?！蓖庵С鼋Y(jié)構(gòu)，透視剛性支出不減癥結(jié)。對照預決算報告查找支出異動，對編外人員崗位設置、人員數(shù)量與經(jīng)費規(guī)模細化甄別，溯源崗位配備政策，從預算編制和政策制定源頭查找支出“剛性不減”原因，推動地方落實過緊日子要求。 發(fā)布日期：2025年12月30日