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上海監(jiān)管局：聚焦“三鏈”協(xié)同 有序推進轉(zhuǎn)移支付 預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督
　　上海監(jiān)管局認真貫徹落實財政部黨組工作部署，深刻把握進一步加強財會監(jiān)督工作的重要意義，聚焦預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督總體要求，健全“制度鏈”、優(yōu)化“執(zhí)行鏈”、強化“價值鏈”，有序推進轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作。

　　一、完善機制、凝聚合力，健全監(jiān)督工作“制度鏈”

　　提高政治站位，著眼經(jīng)濟發(fā)展全局，充分認識轉(zhuǎn)移支付常態(tài)化監(jiān)督工作的重要性，通過健全制度優(yōu)化職能分工、強化外部協(xié)同，系統(tǒng)謀劃并統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)移支付預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督工作。

　　一是優(yōu)化職能分工。完善職能處與主管處協(xié)同運行機制，明確由職能處牽頭抓總、主管處具體落實，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各處室力量，規(guī)范工作流程、統(tǒng)一處理標準、落實問題整改，確保常態(tài)化監(jiān)督工作有序推進。在開展轉(zhuǎn)移支付重點資金監(jiān)管等任務時，迅速整合精干力量，合理分解任務，為提高監(jiān)管工作質(zhì)效提供堅實的組織保障。

　　二是強化監(jiān)管協(xié)同。主動加強與上海市發(fā)展改革委、上海市財政局及其他行業(yè)主管部門的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)建立健全常態(tài)化工作機制，推動監(jiān)管信息定期交換與數(shù)據(jù)共享、組織現(xiàn)場聯(lián)合監(jiān)管等，形成協(xié)同監(jiān)管的良好局面。同時，著力暢通與基層財政部門的聯(lián)系渠道，通過建立區(qū)級聯(lián)絡員制度等舉措，與地方財政部門保持定期溝通，及時反饋日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)跟蹤整改落實情況，構建內(nèi)外聯(lián)動、運行高效的監(jiān)督網(wǎng)絡。

　　二、創(chuàng)新方式、提升質(zhì)量，優(yōu)化監(jiān)督工作“執(zhí)行鏈”

　　充分利用預算管理一體化系統(tǒng)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，“點、線、面”結合提升轉(zhuǎn)移支付常態(tài)化監(jiān)督工作質(zhì)效。

　　一是聚焦監(jiān)管重“點”。貫徹落實財政部工作要求，將中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管的重點內(nèi)容納入年度工作計劃，加大重大財政政策、重點民生等領域資金監(jiān)管力度。一方面，聚焦資金申報和分配下達、資金撥付、資金使用、績效管理等環(huán)節(jié)，重點關注“四超、三虛、兩無、一違反”等資金使用問題。另一方面，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的疑點對部分重點轉(zhuǎn)移支付資金實地深入核證，深挖問題線索、摸清問題底數(shù)，依法依規(guī)嚴肅處理，實現(xiàn)重點突破，不斷提高監(jiān)管威懾力。

　　二是注重雙“線”結合。線上監(jiān)控壓實責任，將資金監(jiān)管任務逐項“分工到人、責任到崗”，加密線上巡檢頻次，及時發(fā)起疑點推送，做好人工預警，按要求每月抽查復核預警反饋，提醒地方及時處理并核實處理結果。同時，成功接入地方預算管理一體化系統(tǒng)，充分利用地方數(shù)據(jù)，交叉比對，提升監(jiān)控效率。線下核實突出實效，綜合系統(tǒng)數(shù)據(jù)和各類監(jiān)管工作獲取的信息，通過對比分析查找疑點線索，并以此為依據(jù)開展線下核實，進一步提高監(jiān)管精確性及有效性。

　　三是實現(xiàn)全“面”覆蓋。多措并舉推進轉(zhuǎn)移支付資金常態(tài)化監(jiān)督全覆蓋。一方面，建立健全轉(zhuǎn)移支付資金清單臺賬。明晰監(jiān)管底數(shù)、明確監(jiān)管事項、規(guī)范監(jiān)管流程，職能處通過工作提示做好監(jiān)管事項督辦，確保監(jiān)管資金無遺漏。另一方面，將財政部各項監(jiān)管要求、常見問題等持續(xù)以表格形式落細落實，統(tǒng)一現(xiàn)場監(jiān)管的工作質(zhì)量，確保監(jiān)管問題無遺漏。

　　三、督促整改、放大效能，強化成果運用“價值鏈”

　　堅持問題導向，積極推動轉(zhuǎn)移支付常態(tài)化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，著力構建覆蓋全流程的閉環(huán)管理體系。

　　一是跟蹤問題整改。一方面，抓好系統(tǒng)預警和人工預警問題整改。及時復核地方部門及單位報送資料，針對地方反饋的結果進行分析研判。確屬問題的，督促相關單位立行立改。另一方面，抓好現(xiàn)場監(jiān)管和核查等監(jiān)管工作發(fā)現(xiàn)問題整改，通過制發(fā)整改通知等方式，明確整改要求，安排專人督辦，確保問題整改到位。

　　二是壓實部門責任。針對轉(zhuǎn)移支付常態(tài)化監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的共性或典型問題，及時向?qū)俚刎斦跋嚓P主管部門反饋，并視情抄送地方政府及市級主管部門，通過溝通會、通報函等形式，提請重視并強化管理，督促開展自查整改，通過壓實部門責任促進資金管理水平整體提升。對于重點監(jiān)管事項，與上海市發(fā)展改革委、上海市財政局等建立定期通報機制，共同督促提高項目管理規(guī)范性和資金使用效益。

　　三是助力決策優(yōu)化。在監(jiān)管中，聚焦群眾急難愁盼問題和政策落實中的難點堵點，重點圍繞民生保障、基建支出等轉(zhuǎn)移支付中規(guī)模大、影響廣的專項資金，同步開展調(diào)研，全面掌握政策實施情況，切實做到情況摸清、問題找準、對策提實，推動黨中央決策部署落地見效，確保中央轉(zhuǎn)移支付資金在惠民生、促發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。

發(fā)布日期：2025年12月23日