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科研儀器設(shè)備與通用設(shè)備有啥區(qū)別？ 

在《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》（財(cái)庫(kù)〔2022〕31號(hào)）中，科研儀器設(shè)備并非獨(dú)立品目，而是分散于多個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別中，需對(duì)照具體類(lèi)別確定所屬品目，其在政府采購(gòu)中區(qū)別于通用設(shè)備的集中采購(gòu)模式。那么，同樣一臺(tái)電腦，放置在辦公室屬于通用設(shè)備，放置在實(shí)驗(yàn)室就屬于科研儀器設(shè)備嗎？科研儀器設(shè)備與通用設(shè)備具體有哪些區(qū)別？

多地財(cái)政與高校

規(guī)范科研儀器設(shè)備界定

“高校、科研院所采購(gòu)科研儀器設(shè)備主要用于科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)分析、技術(shù)開(kāi)發(fā)等創(chuàng)新性活動(dòng)，支撐特定科研目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而通用設(shè)備常用于日常辦公、行政管理、基礎(chǔ)教學(xué)、后勤保障等常規(guī)性工作，滿足通用性需求?！焙笔〕商渍袠?biāo)股份有限公司政府采購(gòu)管理部部長(zhǎng)徐沫說(shuō)。

據(jù)了解，多地財(cái)政部門(mén)針對(duì)高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)制定了具體規(guī)定，明確了科研儀器的涵蓋范圍。例如，《河南省財(cái)政廳關(guān)于省屬高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（豫財(cái)購(gòu)〔2017〕6號(hào)）、《江西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省高校和科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)有關(guān)工作的通知》（贛財(cái)購(gòu)〔2019〕6號(hào)）均明確，科研儀器設(shè)備是指用于科研活動(dòng)的儀器設(shè)備以及滿足其使用功能所需的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件建設(shè)、配套服務(wù)及配套貨物，包括配件、實(shí)驗(yàn)材料及耗材、家具、標(biāo)本、軟件、圖書(shū)資料等，但不包含行政辦公、后勤保障等職能部門(mén)的設(shè)備。

除了財(cái)政部門(mén)的規(guī)定外，部分高校和科研院所結(jié)合自身實(shí)際情況，專(zhuān)門(mén)印發(fā)采購(gòu)管理辦法，對(duì)科研儀器設(shè)備進(jìn)行更為細(xì)致的界定。例如，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理辦法（試行）》（社科〔2022〕大學(xué)研字16號(hào)）明確，科研儀器設(shè)備是指能獨(dú)立使用且耐用期為1年以上、單位價(jià)值在1000元及以上、使用學(xué)校各類(lèi)資金通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托研制開(kāi)發(fā)等方式獲取的與科研活動(dòng)密切相關(guān)的儀器設(shè)備，以及滿足其使用功能所需的零部件、家具、標(biāo)本、軟件等貨物。原則上不包括學(xué)校各級(jí)行政辦公、后勤保障等部門(mén)使用的設(shè)備?！囤M南醫(yī)學(xué)院科研儀器設(shè)備管理辦法》則規(guī)定，科研儀器設(shè)備是指耐用期在一年以上，能獨(dú)立使用并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)和功能，在科研活動(dòng)中直接用于實(shí)驗(yàn)、分析、測(cè)試和計(jì)算的儀器和設(shè)備，不包括行政辦公、后勤保障設(shè)備。

區(qū)別不在于放置位置

而在于性能、使用范圍等

科研儀器設(shè)備作為高校和科研院所開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，與通用設(shè)備的區(qū)別，除功能用途外，主要在于性能要求、配置標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍及管理方式等，而不在于放置位置。

對(duì)于性能要求，廣西國(guó)力招標(biāo)有限公司總經(jīng)理覃陽(yáng)認(rèn)為，科研儀器設(shè)備通常為特定科研需求定制，具有專(zhuān)門(mén)性、高精尖的特點(diǎn)，例如用于天文、環(huán)境或生命科學(xué)等領(lǐng)域的儀器，采購(gòu)中注重精度、靈敏度和穩(wěn)定性。而通用設(shè)備的設(shè)計(jì)追求標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，主要滿足一般性任務(wù)，例如辦公自動(dòng)化或基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理，采購(gòu)中強(qiáng)調(diào)通用性、標(biāo)準(zhǔn)化和成本效益。

對(duì)于使用范圍，長(zhǎng)江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)裴成超介紹，科研儀器設(shè)備服務(wù)于特定的科研活動(dòng)，常見(jiàn)于高校、科研院所的實(shí)驗(yàn)室，具有單一性；通用設(shè)備則廣泛應(yīng)用于行政、辦公、后勤等多種場(chǎng)景，幾乎覆蓋所有單位部門(mén)，可交叉共享，跨部門(mén)、跨單位使用。就如前述問(wèn)題，實(shí)驗(yàn)室中的一臺(tái)普通辦公電腦，可用于撰寫(xiě)實(shí)驗(yàn)報(bào)告、查閱文獻(xiàn)資料等，但它不具備高性能計(jì)算服務(wù)器的復(fù)雜科學(xué)計(jì)算和模擬實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?，也不能滿足科研項(xiàng)目前沿探索的需求，因此不屬于科研儀器設(shè)備，也不應(yīng)包裝為科研設(shè)備規(guī)避集中采購(gòu)。所以，實(shí)驗(yàn)室通用家具、非科研專(zhuān)用的IT設(shè)備等，即使放置在實(shí)驗(yàn)室，也不應(yīng)歸入科研儀器設(shè)備。

對(duì)于管理方式，科研儀器設(shè)備因其專(zhuān)業(yè)性和高價(jià)值，管理往往更嚴(yán)格，可能需要建立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)檔案、要求專(zhuān)人操作和維護(hù)。通用設(shè)備的管理則相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化，更多強(qiáng)調(diào)使用者的保管責(zé)任。

此外，在上海大學(xué)采購(gòu)與招標(biāo)管理辦公室主管花永盛看來(lái)，相較于通用設(shè)備，科研儀器設(shè)備主要具有六個(gè)特點(diǎn)：一是技術(shù)先進(jìn)性，通常需滿足高精度要求，以支撐前沿科學(xué)研究。二是學(xué)科相關(guān)性，與高校的學(xué)科發(fā)展方向密切相關(guān)，例如上海大學(xué)材料科學(xué)、生物醫(yī)學(xué)、微電子、機(jī)械工程等領(lǐng)域需求較大。三是高價(jià)值與高維護(hù)成本，大型科研設(shè)備往往價(jià)格昂貴，動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)，球差電鏡、冷凍電鏡甚至上千萬(wàn)，且后續(xù)維護(hù)、耗材、升級(jí)費(fèi)用較高。四是技術(shù)迭代較快，科研設(shè)備更新?lián)Q代較快，需要不斷升級(jí)以適應(yīng)新的研究需求。五是具有共享性，高校通常通過(guò)大型儀器共享平臺(tái)提高設(shè)備利用率，減少重復(fù)購(gòu)置，提高資源配置效率。六是部分高精尖設(shè)備進(jìn)口依賴(lài)性仍然較大，科研人員更傾向于購(gòu)置進(jìn)口設(shè)備，存在使用偏好。 崔衛(wèi)衛(wèi)