省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《江蘇省發(fā)展改革委投資項(xiàng)目后評價管理辦法》的通知
蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2025〕7號
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委：
為進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目后評價工作，根據(jù)《政府投資條例》《國家發(fā)展改革委重大項(xiàng)目后評價管理辦法》《江蘇省政府投資管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省發(fā)展改革委修訂形成了《江蘇省發(fā)展改革委投資項(xiàng)目后評價管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請按照執(zhí)行。
江蘇省發(fā)展改革委
2025年11月18日
江蘇省發(fā)展改革委投資項(xiàng)目后評價管理辦法
第一章 總 則
第一條 為健全項(xiàng)目后評價制度，規(guī)范項(xiàng)目后評價工作，提高投資決策水平和投資效益，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，加強(qiáng)政府和企業(yè)投資項(xiàng)目全生命周期管理，根據(jù)《政府投資條例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《國家發(fā)展改革委重大項(xiàng)目后評價管理辦法》《江蘇省政府投資管理辦法》《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目（不含境外投資、外商投資項(xiàng)目）和省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)下達(dá)或分解下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資（國債）項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）后評價工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱項(xiàng)目后評價，是指選取有代表性的項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并投入使用一定時間后，將項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果與項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)（含概算）文件及其審批文件、項(xiàng)目申請書及其核準(zhǔn)文件的主要內(nèi)容進(jìn)行對比分析，找出差距及原因，提出評價意見和對策建議，并反饋到項(xiàng)目參與各方，形成良性項(xiàng)目決策和管理機(jī)制。
第四條 項(xiàng)目后評價應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、科學(xué)、公正的原則，規(guī)范后評價管理，為建立和完善項(xiàng)目事中事后監(jiān)管體系服務(wù)。
第五條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評價的組織實(shí)施管理工作，確定項(xiàng)目后評價范圍、評價內(nèi)容與方法、評價工作規(guī)范以及后評價成果應(yīng)用。
承擔(dān)項(xiàng)目后評價任務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)按照有關(guān)工作規(guī)范要求開展項(xiàng)目后評價，并按時提交后評價報(bào)告。
項(xiàng)目行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對項(xiàng)目單位的行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作，推動項(xiàng)目后評價成果應(yīng)用。
項(xiàng)目所在地的發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)有關(guān)單位，配合中介服務(wù)機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作，推動項(xiàng)目后評價成果應(yīng)用。
項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)開展自我總結(jié)評價，積極配合中介服務(wù)機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作，及時、準(zhǔn)確、完整地提供項(xiàng)目后評價所需要的相關(guān)文件資料，推動項(xiàng)目后評價成果應(yīng)用。
第六條 省發(fā)展改革委可以對單個項(xiàng)目進(jìn)行后評價，也可以根據(jù)需要，對相同類型或相互關(guān)聯(lián)的多個投資項(xiàng)目開展專題后評價。
第二章 后評價的范圍、內(nèi)容和方法
第七條 省發(fā)展改革委根據(jù)已完成竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目具體情況，選取后評價項(xiàng)目，制定后評價年度工作計(jì)劃，印送有關(guān)行業(yè)主管部門、設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委和項(xiàng)目單位。
第八條 列入后評價年度工作計(jì)劃的項(xiàng)目主要從以下有代表性已建成的投資項(xiàng)目中選擇：
（一）在推進(jìn)長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施方面發(fā)揮重要作用的項(xiàng)目；
（二）對推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有重要示范意義的項(xiàng)目；
（三）在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面有著較大影響的項(xiàng)目；
（四）采用新型投融資和建設(shè)運(yùn)營模式，以及采用新技術(shù)、新工藝等其他具有特殊示范意義的項(xiàng)目；
（五）對構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系有重要支撐的交通、能源、水利等項(xiàng)目；
（六）使用中央預(yù)算內(nèi)投資（國債）數(shù)額較大且比例較高的項(xiàng)目；
（七）對保障和改善民生、促進(jìn)共同富裕上有重要影響的項(xiàng)目；
（八）其他需要進(jìn)行后評價的項(xiàng)目。
第九條 對分期建設(shè)、且每期項(xiàng)目之間存在功能聯(lián)系、建設(shè)內(nèi)容擴(kuò)展的，在后期項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前，可以對前期項(xiàng)目進(jìn)行后評價，為后期項(xiàng)目的決策論證提供參考。
第十條 項(xiàng)目后評價主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施過程評價、項(xiàng)目效益效果評價、項(xiàng)目目標(biāo)及可持續(xù)性評價、項(xiàng)目“軟建設(shè)”制定落實(shí)情況評價、項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題和相關(guān)建議等。
開展專題后評價主要聚焦專題評價內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)和評價，既可以對項(xiàng)目全過程進(jìn)行評價，也可以聚焦特定領(lǐng)域進(jìn)行評價。
核準(zhǔn)項(xiàng)目的后評價主要對項(xiàng)目申請書及其核準(zhǔn)文件主要內(nèi)容、核準(zhǔn)要求執(zhí)行等情況進(jìn)行總結(jié)和評價。
第十一條 項(xiàng)目后評價應(yīng)當(dāng)注重定性和定量相結(jié)合，可以采取邏輯框架法、調(diào)查法、對比法、專家打分法、綜合指標(biāo)體系評價法、項(xiàng)目成功度評價法，以及行業(yè)通行的其他方法，并統(tǒng)籌運(yùn)用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段，根據(jù)具體項(xiàng)目特點(diǎn)和后評價的要求，選擇一種或多種方法對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價。
第三章 后評價工作規(guī)范
第十二條 省發(fā)展改革委按照規(guī)定委托具備相應(yīng)能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目后評價，必要時可組織專家對后評價結(jié)論進(jìn)行審議。
參與過項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施或編寫自我總結(jié)評價報(bào)告的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其子公司、關(guān)聯(lián)公司不得承擔(dān)該項(xiàng)目的后評價任務(wù)。
第十三條 承擔(dān)后評價任務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在接受委托后，應(yīng)當(dāng)組建滿足專業(yè)評價要求的工作組，按照投資管理相關(guān)規(guī)定和省發(fā)展改革委的委托要求，根據(jù)評價方法、工作流程、質(zhì)量保證要求和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，獨(dú)立開展項(xiàng)目后評價工作，在規(guī)定時限內(nèi)完成后評價任務(wù)，參照國家發(fā)展改革委重大項(xiàng)目后評價報(bào)告編寫通用大綱，提交合格的項(xiàng)目后評價報(bào)告。
第十四條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展項(xiàng)目后評價的過程中，除涉密項(xiàng)目外，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研，認(rèn)真聽取社會公眾、利益相關(guān)方和行業(yè)專家的意見，并在后評價報(bào)告中予以客觀反映。
第十五條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在正式提交項(xiàng)目后評價報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式聽取項(xiàng)目單位意見，并將項(xiàng)目單位意見作為報(bào)告附件一并提交。
第十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求，在收到后評價年度計(jì)劃文件之日起2個月內(nèi)向省發(fā)展改革委和行業(yè)主管部門報(bào)送項(xiàng)目自我總結(jié)評價報(bào)告，配合開展后評價工作，及時提供項(xiàng)目前期審批文件、實(shí)施文件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等其他資料。自我總結(jié)評價報(bào)告的內(nèi)容可參考項(xiàng)目后評價報(bào)告的有關(guān)要求編制。
第四章 后評價成果應(yīng)用
第十七條 省發(fā)展改革委就中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的項(xiàng)目后評價報(bào)告，在征求有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上，研究形成后評價成果，作為規(guī)劃制定、政策調(diào)整、制度優(yōu)化、投資決策、資金安排、項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)。
第十八條 省發(fā)展改革委及時將后評價成果反饋項(xiàng)目參與各方，提供給相關(guān)行業(yè)主管部門和機(jī)構(gòu)參考。
第十九條 對項(xiàng)目后評價中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門、地方和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析原因，提出改進(jìn)意見，落實(shí)整改措施，并將相關(guān)情況及時報(bào)送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委適時選取部分已完成后評價項(xiàng)目進(jìn)行回訪，跟進(jìn)了解后評價發(fā)現(xiàn)問題整改情況及相關(guān)意見建議推進(jìn)落實(shí)情況，推動后評價成果運(yùn)用。
第二十條 省發(fā)展改革委根據(jù)工作需要，以適當(dāng)方式匯編后評價成果，推廣通過項(xiàng)目后評價總結(jié)出來的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高投資決策水平和投資效益。
第五章 后評價工作管理和監(jiān)督
第二十一條 對列入后評價工作計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)積極配合開展后評價工作，并對所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有弄虛作假等行為，依法依規(guī)予以處理，并將其失信信息納入信用檔案。
第二十二條 承擔(dān)后評價任務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對后評價結(jié)論負(fù)責(zé)，同時承擔(dān)對國家秘密、商業(yè)秘密的保密責(zé)任。
第二十三條 省發(fā)展改革委委托的項(xiàng)目后評價所需經(jīng)費(fèi)由省發(fā)展改革委支付。承擔(dān)后評價任務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員不得收取項(xiàng)目單位任何費(fèi)用。
第六章 附則
第二十四條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門可參照本辦法開展后評價工作，或結(jié)合實(shí)際制定本級發(fā)展改革部門項(xiàng)目后評價管理辦法。
第二十五條 本辦法由江蘇省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日?！督K省省級政府投資項(xiàng)目后評價管理辦法》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2022〕4號）同時廢止。