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湖南出臺(tái)省級(jí)小額零星采購(gòu)新規(guī) 全鏈條管理守護(hù)財(cái)政資金“細(xì)流”

?湖南省財(cái)政廳近日印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)預(yù)算單位小額零星采購(gòu)管理指導(dǎo)意見》（湘財(cái)購(gòu)〔2025〕56號(hào)，簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），從制度層面構(gòu)建全鏈條閉環(huán)管理體系，旨在提升財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)政府采購(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

《指導(dǎo)意見》明確，小額零星采購(gòu)是指使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外且未達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)的行為?！吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“誰(shuí)采購(gòu)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，強(qiáng)化主體責(zé)任，建立健全厲行節(jié)約、規(guī)范透明、權(quán)責(zé)清晰的小額零星采購(gòu)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從預(yù)算編制、采購(gòu)實(shí)施、履約驗(yàn)收、資金支付及資產(chǎn)入賬的全鏈條閉環(huán)管理。在采購(gòu)流程規(guī)范方面，《指導(dǎo)意見》圍繞著對(duì)明確功能定位、加強(qiáng)計(jì)劃管理、規(guī)范需求制定、依法簽訂合同、嚴(yán)格驗(yàn)收程序等8個(gè)環(huán)節(jié)作出規(guī)范。對(duì)于加強(qiáng)計(jì)劃管理，要求對(duì)可預(yù)見需求應(yīng)納入年度預(yù)算管理，，并與部門預(yù)算編制相銜接。不得超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，不得采購(gòu)與本單位履行職能和事業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的資產(chǎn)或服務(wù)。對(duì)于合理選擇采購(gòu)方式，要求根據(jù)采購(gòu)需求特點(diǎn)、金額大小及市場(chǎng)供應(yīng)情況等，選擇適用的采購(gòu)方式，提高采購(gòu)效率。對(duì)于規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)貨源充足且價(jià)格變化幅度較小的日常辦公用品等，可在詢價(jià)比價(jià)后直接采購(gòu)；對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、需求特殊或具有一定規(guī)模的項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)、談判等方式引入競(jìng)爭(zhēng)。在相關(guān)環(huán)節(jié)可委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)專家參與咨詢。

《指導(dǎo)意見》要求在簽訂合同、驗(yàn)收程序、資金支付等環(huán)節(jié)需嚴(yán)格把關(guān)，還明確要求驗(yàn)收工作應(yīng)由使用部門、采購(gòu)部門或?qū)Ｈ斯餐瓿桑⒔⑼暾牟少?gòu)檔案以確保過(guò)程可追溯。

在強(qiáng)化采購(gòu)管理方面，為防范以化整為零方式規(guī)避政府采購(gòu)，《指導(dǎo)意見》明確規(guī)定在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)人不得將單個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目下的同一品目或者同類別的貨物、服務(wù)或工程進(jìn)行拆分，以化整為零方式規(guī)避政府采購(gòu)。同時(shí)明確爭(zhēng)議處理機(jī)制，要求建立健全采購(gòu)爭(zhēng)議內(nèi)部處理機(jī)制，明確咨詢、爭(zhēng)議、舉報(bào)等接收、答復(fù)流程和責(zé)任部門，對(duì)采購(gòu)全流程及結(jié)果負(fù)責(zé)。南省將

在加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督檢查方面，《指導(dǎo)意見》要求完善內(nèi)部管理制度，建立采購(gòu)事項(xiàng)內(nèi)部決策機(jī)制，細(xì)化采購(gòu)流程各環(huán)節(jié)的工作要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位權(quán)限和責(zé)任。單位財(cái)務(wù)、內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢等部門應(yīng)履行監(jiān)督職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正采購(gòu)過(guò)程中的問(wèn)題。同時(shí)，主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬采購(gòu)人內(nèi)控管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促所屬采購(gòu)人及時(shí)處理爭(zhēng)議和舉報(bào)。采購(gòu)人自覺(jué)接受主管預(yù)算單位、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。郝幫滔