如何做好印刷服務框架協(xié)議采購的需求調查？
中國政府采購招標網(wǎng) 發(fā)布時間：
2025年12月09日 08:18
如何做好印刷服務框架協(xié)議采購的需求調查？
需求調查是印刷服務框架協(xié)議采購的“第一道防線”，直接決定印刷服務的采購質效。從山西、廣西、蘇州等地的成功案例來看，要做好印刷服務框架協(xié)議采購的需求調查，需圍繞“科學性、代表性、合規(guī)性”三大核心原則，構建覆蓋采購人、供應商、專家三方的立體化調研體系，并結合政策要求與市場實際，形成可執(zhí)行、可驗證、可競爭的采購需求標準。
明確品目規(guī)格、個性化需求
供應商選取兼顧不同規(guī)模
根據(jù)《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）第十一條，框架協(xié)議采購應當開展需求調查，且面向采購人和供應商開展需求調查時，代表性調查對象一般各不少于3個。同時，《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十條、第十一條進一步細化了必須開展需求調查的情形，其中包括：1000萬元以上的貨物、服務采購項目（如1000萬元以上的印刷服務）；涉及公共利益、社會關注度高的項目（如政府對外提供的印刷服務）；技術復雜、專業(yè)性強的項目（如特種防偽印刷、保密文件印制等）。
為確保調查結果全面客觀，采購人需重點反饋印刷服務框架協(xié)議采購常規(guī)品目規(guī)格、個性化需求及緊急采購場景，如高校需明確試卷印刷的保密要求，行政單位需說明公文印刷的時效要求；供應商選取需兼顧不同規(guī)模與業(yè)務范圍，涵蓋大型連鎖印刷企業(yè)、中小型本地企業(yè)、具有涉密載體印制資質的企業(yè)等類型，摸清市場供給能力、技術水平及成本構成?！皩τ谏婕氨Ｃ苄再|的印刷服務框架協(xié)議采購，還可邀請印刷行業(yè)專家論證防偽技術規(guī)格，確保票據(jù)印刷符合相關標準?！奔质⊙蛹姓少徶行母敝魅卫钍ヒ徽f。
采用問卷、座談等多元方式
確保產(chǎn)品符合現(xiàn)行標準
印刷服務框架協(xié)議采購做好需求調查需遵循“準備—實施—分析—審查”全鏈條流程，確保各環(huán)節(jié)銜接順暢、責任明確。
首先，在準備階段明確目標與方案。征集人應結合印刷服務框架協(xié)議采購范圍，梳理采購品目清單（含常規(guī)與特殊品目），制定詳細調查計劃，明確調研對象、方式、時限及分工。
“實施階段采用多元化調研方式。針對采購人調研，需聚焦高頻次、差異化需求，選取教育、衛(wèi)健、司法系統(tǒng)等具有代表性的預算單位，通過問卷、座談、實地走訪等方式，收集其對紙張克重、色彩精度、裝訂方式、交付周期、保密等級等具體要求?！蹦掣咝Ｕ袠伺c采購管理中心負責人說。
另外，在分析與審查階段，該負責人向記者強調，聚焦核心要素把控。一方面，需結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和政策要求開展分析，摸清印刷行業(yè)技術趨勢、環(huán)保標準、資質規(guī)范，確保印刷產(chǎn)品、工藝及制作流程符合國家及行業(yè)現(xiàn)行標準（如《中央國家機關行政事業(yè)單位印刷服務采購需求標準導引》要求信封印制需符合GB/T 1416-2021《信封》標準）。另一方面，關注印刷服務“小額零星、多頻次”的核心特征，嚴格防范通過拆分大額項目規(guī)避招標，并通過收集同類項目歷史成交信息（如上一年度供應商數(shù)量、成交額、最高及最低成交價格），為印刷服務框架協(xié)議采購科學設定價格機制提供數(shù)據(jù)支撐。
預判履約風險
明確全流程監(jiān)管與驗收要求
記者在采訪中了解到，印刷服務框架協(xié)議采購的需求調查需提前預判履約各環(huán)節(jié)風險，明確監(jiān)管與驗收標準，為后續(xù)履約落地提供堅實依據(jù)。在交付時效方面，需結合采購主體特性調研供應商本地化服務能力。針對高校、行政單位等高頻采購主體的緊急需求，應要求本地供應商針對試卷、教案等非常規(guī)印刷產(chǎn)品，制定相應的應急處理方案；對跨區(qū)域采購需求，需同步約定物流配送時限及應急保障措施。
在質量管控方面，需建立量化評價體系，明確印刷清晰度、油墨均勻度、套印精度等核心質量驗收指標?！爸贫ㄇ逦闪炕尿炇諛藴?，如色差范圍、裝訂牢固度，明確質量異議處理流程，如針對數(shù)量不足、質量缺陷等情形，完善快速退換貨、補印機制及賠付條款，將不合格產(chǎn)品返工時限納入考核，可有效降低履約風險，提升履約質量?！蔽髂洗髮W采購與招投標管理中心副主任任元明說。
總的來說，做好需求調查不僅能減少履約糾紛，還能提升采購效率、落實政策要求，為框架協(xié)議采購高質量發(fā)展奠定堅實基礎?！靶枨笳{查是印刷服務框架協(xié)議采購的基礎工程，需秉持‘以需求為導向、以合規(guī)為底線、以效率為目標’的原則，充分調動多方主體積極性，運用科學方法與工具，全面精準梳理需求?！蹦痴少彺頇C構負責人告訴記者。 王飛燕