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安徽：增進(jìn)民生福祉，建設(shè)美好家園
“十四五”期間，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示和考察安徽重要講話精神，錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，落實(shí)省委“三個(gè)往前趕”目標(biāo)要求，著力改善群眾居住條件，全面提升城市建設(shè)管理水平，穩(wěn)步推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得新成就，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

完善“保障+市場”住房供應(yīng)體系，群眾居住條件持續(xù)改善

堅(jiān)持把人民宜居安居放在首位，主動(dòng)適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的新變化、人民群眾對(duì)高品質(zhì)住房的新期待，優(yōu)化完善住房供應(yīng)體系，推動(dòng)“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。一是住房保障體系不斷完善。增加保障性住房供給，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和城市危舊房改造?！笆奈濉逼陂g，全省累計(jì)建設(shè)籌集保障性租賃住房26.7萬套、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼15萬戶，幫助60萬新市民、青年人等解決了住房問題；改造棚戶區(qū)44.1萬套，119萬群眾“出棚進(jìn)樓”；改造城中村259個(gè)、惠及居民3.6萬戶。二是住房公積金擴(kuò)面提質(zhì)。持續(xù)擴(kuò)大住房公積金覆蓋范圍，推進(jìn)靈活就業(yè)人員繳存公積金，截至2024年底，全省繳存單位、職工較2020年分別增長3.4萬家、100萬人，歸集、提取資金總額分別增長62%、68%，有力支持繳存職工購房和租房需求。三是房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)有效防范。適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，扎實(shí)做好保交樓工作，堅(jiān)決打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，全省107個(gè)保交樓項(xiàng)目、13.4萬套房屋完成交付，604個(gè)保交房項(xiàng)目、18.9萬套房屋2025年年內(nèi)將清零銷號(hào)，切實(shí)保障購房人合法權(quán)益。四是物業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提升。推進(jìn)“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)三年行動(dòng)，全省住宅小區(qū)物業(yè)覆蓋率和業(yè)委會(huì)、小區(qū)黨組織組建率基本實(shí)現(xiàn)100%。開展“飛線充電、電梯故障、外墻脫落”等專項(xiàng)治理，建設(shè)電動(dòng)自行車充電口107萬個(gè)、更新改造老舊電梯1.3萬臺(tái)，治理屋面滲漏、外墻脫落460萬㎡。

實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，城市綜合承載能力顯著增強(qiáng)

深入踐行人民城市理念，創(chuàng)新實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，一體推進(jìn)城市體檢和城市更新，健全城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，保護(hù)傳承歷史文脈，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。一是高質(zhì)量開展城市更新。堅(jiān)持“先體檢、后更新，無體檢、不更新”，全覆蓋開展市縣兩級(jí)城市體檢，因地制宜完善特色指標(biāo)體系，形成“體檢發(fā)現(xiàn)問題、更新解決問題”工作閉環(huán)。實(shí)施“片區(qū) + 項(xiàng)目”推進(jìn)機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施更新片區(qū)51個(gè)、項(xiàng)目196個(gè)，銅陵、滁州入選首批國家城市更新試點(diǎn)城市，合肥、蕪湖獲評(píng)全國城市更新行動(dòng)城市。完成6178個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，惠及居民124萬戶。加強(qiáng)城市精細(xì)化、智慧化治理，健全“一委一辦一平臺(tái)”工作體系。二是推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)。深入推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)，實(shí)施城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，累?jì)更新改造各類城市地下管網(wǎng)2.2萬km，新增公共停車泊位38.6萬個(gè)、城市軌道交通建成里程165.6 km，截至2024年底，城市人均道路面積、人均公園綠地面積分別達(dá)27.1 ㎡、17.7 ㎡，供水普及率、燃?xì)馄占奥驶具_(dá)到100%。三是系統(tǒng)提升城市運(yùn)營能力。堅(jiān)持運(yùn)營前置、整體謀劃，搭建整合政府與市場資源平臺(tái)，積極引進(jìn)一批高品質(zhì)城市運(yùn)營商，推行“策劃+融資+運(yùn)營”模式，引導(dǎo)社會(huì)主體參與城市建設(shè)運(yùn)營，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出良性循環(huán)。創(chuàng)新設(shè)立“城品活力貸”貼息政策，推行開發(fā)性金融支持“整市（整縣）推進(jìn)”融資模式，拓寬資金來源渠道。四是加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。堅(jiān)持保護(hù)第一、應(yīng)保盡保、以用促保，加快構(gòu)建多層級(jí)多要素的歷史文化保護(hù)傳承體系，全省現(xiàn)有國家級(jí)歷史文化名城7 個(gè)、名鎮(zhèn)11個(gè)、名村24個(gè)，認(rèn)定歷史建筑6386 處、傳統(tǒng)建筑2617幢。

加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“安徽建造”品牌擦得更亮

深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快現(xiàn)代化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。完善建筑業(yè)發(fā)展政策措施，支持建筑業(yè)企業(yè)拓展專業(yè)領(lǐng)域，加快“走出去”步伐，促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)。2024年全省建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.3萬億元，總量躋身全國第10位，建筑業(yè)增加值5509億元，占全省GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的10.9%，成為全省第二大經(jīng)濟(jì)支撐產(chǎn)業(yè)。二是龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。加大高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)培育力度，開展住建領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)認(rèn)定，加快發(fā)展一批鋼結(jié)構(gòu)、古建筑、防腐保溫等具有傳統(tǒng)特色及具有國內(nèi)領(lǐng)先施工工藝技術(shù)的專業(yè)企業(yè)。全省建筑施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)總數(shù)達(dá)到41家、居全國第9位，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到977家，年產(chǎn)值超百億元企業(yè)19家，形成了“龍頭引領(lǐng)、梯隊(duì)發(fā)展”格局。三是新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。圍繞推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和為人民群眾提供高品質(zhì)建筑目標(biāo)，高水平建設(shè)中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字鏈、要素鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈“五鏈貫通”，目前建材商城、智慧工地、人才服務(wù)等12個(gè)應(yīng)用場景模塊已上線運(yùn)行，通過數(shù)字化手段優(yōu)化建筑行業(yè)全要素配置，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。四是精品工程不斷涌現(xiàn)?！笆奈濉逼陂g，全省共9個(gè)項(xiàng)目獲“魯班獎(jiǎng)”，950個(gè)項(xiàng)目獲安徽省“黃山杯”優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，商合杭高鐵、引江濟(jì)淮等一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目建成投用，進(jìn)一步提升了“安徽建造”的影響力和美譽(yù)度。

推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善

全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以綠色低碳理念引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)住建領(lǐng)域降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。一是行業(yè)污染防治取得新進(jìn)展。深入實(shí)施城市生活污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，新增城市生活污水處理能力250萬t/d，城市和縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除。全面推進(jìn)生活垃圾分類，新增生活垃圾焚燒日處理能力1.25萬t，建筑垃圾全過程管理機(jī)制不斷強(qiáng)化，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)85%。二是園林綠化品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。加強(qiáng)城市公園體系和綠道建設(shè)，累計(jì)新增“口袋公園”936個(gè)、城市綠道2824km，開放共享公園綠地646處、2258.2h㎡。成功舉辦第十四屆中國（合肥）國際園林博覽會(huì)，“生態(tài)優(yōu)先、百姓?qǐng)@博”和城市更新理念深入人心。三是建筑節(jié)能降碳實(shí)現(xiàn)新突破。大力發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑，累計(jì)開工裝配式建筑2.5 億㎡，新建建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)建筑光伏一體化建設(shè)，建筑光伏裝機(jī)容量累計(jì)超11GW。

著力提升行業(yè)治理水平，安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)一步完善

堅(jiān)持人民至上、生命至上，以城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化科技賦能和源頭治理，統(tǒng)籌抓好城市運(yùn)行、城鄉(xiāng)房屋、工程質(zhì)量安全等監(jiān)管，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。一是城市運(yùn)行安全有序。整省推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，建成覆蓋16市燃?xì)?、橋梁、供水、排水防澇等領(lǐng)域的一期工程，打造省市縣安全監(jiān)測“一張網(wǎng)”，精準(zhǔn)防范基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)。建成運(yùn)行全省統(tǒng)一的瓶裝液化氣監(jiān)管平臺(tái)，將149家企業(yè)、1739萬個(gè)鋼瓶納入一體監(jiān)管。健全城市排水防澇體系，整治城市嚴(yán)重易澇積水點(diǎn)148個(gè)，全省47.3%以上的城市建成區(qū)面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。二是筑牢住房安全防線。扎實(shí)開展自建房安全整治及“回頭看”，整治存在隱患的自建房14.78萬棟，推動(dòng)城鄉(xiāng)自建房安全隱患“動(dòng)態(tài)清零”。在全國率先出臺(tái)自建房安全管理地方性法規(guī)，從制度層面筑牢安全防線。統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程，消除存在安全隱患的城市危舊房1.25萬套，完成農(nóng)村危房改造3.35萬戶。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)、行業(yè)質(zhì)量安全“兩掃”“兩鐵”行動(dòng)，推進(jìn)“四個(gè)工地”試點(diǎn)創(chuàng)建，加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理工作，全省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

面向“十五五”，安徽住建系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)和中央城市工作會(huì)議精神，在高質(zhì)量做好“十四五”收官工作基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃好“十五五”發(fā)展思路，進(jìn)一步拉升標(biāo)桿、創(chuàng)先爭優(yōu)，奮力推動(dòng)住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，為譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章貢獻(xiàn)住建力量。

摘自　建筑雜志社公眾號(hào)　　安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳