亚洲高清一区二区三区综合|看黄色一级视频在线观看|岛国av综合深爱开心激情|婷婷资源五月天四区|91精品91久久久中77777|久久无码论理电影|成人av男人天堂|日韩人人爱澡在线|欧洲成人精品视频|国产亚洲日韩国产免费视频

譜寫(xiě)政采現(xiàn)代化新篇章 ——浙江省“十四五”期間深化政府采購(gòu)制度改革綜述

■ 本報(bào)記者 樂(lè)佳超

“十四五”收官在即，回望這不平凡的5年，浙江省政府采購(gòu)工作在高質(zhì)量發(fā)展的道路上奮力前行，交出了一份優(yōu)異的成績(jī)單：政府采購(gòu)制度改革加快向縱深推進(jìn)，政府采購(gòu)政策功能作用不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的企業(yè)感受到了政府采購(gòu)政策的“溫度”……

5年來(lái)，浙江省財(cái)政廳緊扣財(cái)政部決策部署，銳意改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力構(gòu)建“政策引領(lǐng)、監(jiān)管有力、服務(wù)高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的政府采購(gòu)發(fā)展新格局。

強(qiáng)化政策引領(lǐng)功能

精準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展大局

“十四五”期間，全省授予中小企業(yè)的政府采購(gòu)合同金額占政府采購(gòu)總規(guī)模的比例連續(xù)保持在80%以上；全省支持創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)金額累計(jì)超億元；政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量超100個(gè)，政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品金額達(dá)10.17億元……這一組組數(shù)據(jù)為浙江5年來(lái)不斷增強(qiáng)政府采購(gòu)政策導(dǎo)向作用所取得的成效寫(xiě)下了有力的注腳。

——讓越來(lái)越多的中小企業(yè)享受政府采購(gòu)政策“紅利”。浙江省財(cái)政廳通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施，并結(jié)合各地實(shí)際分市縣確定比例目標(biāo)，確保政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)。同時(shí)，配套出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度 助力扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的通知》《加大政府采購(gòu)對(duì)中小微企業(yè)支持力度的工作方案》等文件，為政策落地提供了清晰指引。針對(duì)工程領(lǐng)域政策采購(gòu)政策落地難的問(wèn)題，會(huì)同省發(fā)展改革委等部門(mén)專門(mén)制定《關(guān)于政府采購(gòu)工程落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展政策的通知》，明確了工程項(xiàng)目的預(yù)留份額比例和實(shí)施路徑。

——讓越來(lái)越多的科技創(chuàng)新成果加速“落地生金”。浙江省財(cái)政廳積極探索利用政府采購(gòu)支持科技創(chuàng)新。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，先后制定《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理工作的通知》等文件，夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。5年來(lái)，堅(jiān)持“財(cái)政部有部署，浙江見(jiàn)行動(dòng)”，狠抓政策宣講、部門(mén)協(xié)同和項(xiàng)目落地。同時(shí)，浙江還成功推動(dòng)湘湖實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)美術(shù)學(xué)院、杭州市氣象局等單位探索采用合作創(chuàng)新采購(gòu)方式完成3個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)，開(kāi)辟了通過(guò)政府采購(gòu)場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化的新路徑，創(chuàng)新政策落地成效顯著。

——讓越來(lái)越多的綠色采購(gòu)實(shí)踐匯聚綠色發(fā)展“動(dòng)能”。浙江省財(cái)政廳協(xié)同省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展改革委等部門(mén)，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全省行政事業(yè)單位新能源汽車(chē)推廣使用工作的通知》，明確公務(wù)用車(chē)新能源汽車(chē)采購(gòu)比例要求，并在年度部門(mén)預(yù)算前置審核中嚴(yán)格把關(guān)。自2024年起，全省公務(wù)用車(chē)采購(gòu)新能源汽車(chē)比例均達(dá)到30%以上。同時(shí)，會(huì)同省建設(shè)廳、省經(jīng)信廳指導(dǎo)杭州、寧波、湖州等5個(gè)城市深化政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策試點(diǎn)，試點(diǎn)項(xiàng)目范圍從房屋建筑擴(kuò)展至市政、交通等多個(gè)領(lǐng)域，綠色采購(gòu)內(nèi)涵不斷豐富。

——讓越來(lái)越多的脫貧地區(qū)農(nóng)戶圓上“致富夢(mèng)”。浙江省財(cái)政廳持續(xù)落實(shí)政府采購(gòu)支持脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品政策，要求各級(jí)預(yù)算單位預(yù)留份額從“十四五”初期的10%逐步提升至15%。全省預(yù)算單位每年在“832平臺(tái)”實(shí)際采購(gòu)的脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品超過(guò)預(yù)留份額，拓寬了脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷路，有效支持農(nóng)戶增收致富，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了政府采購(gòu)力量。

5年來(lái)，政府采購(gòu)政策功能作用不斷增強(qiáng)，為浙江全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

創(chuàng)新行政裁決機(jī)制

提升糾紛化解效能

爭(zhēng)議案件逐年增長(zhǎng)是近年來(lái)各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)面臨的一大挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步發(fā)揮行政裁決化解糾紛的“分流閥”作用，推動(dòng)全國(guó)政府采購(gòu)行政裁決工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，財(cái)政部開(kāi)展政府采購(gòu)行政裁決示范點(diǎn)建設(shè)。浙江省財(cái)政廳按照財(cái)政部統(tǒng)一部署要求，積極開(kāi)展政府采購(gòu)行政裁決改革試點(diǎn)探索，致力于構(gòu)建“規(guī)范、高效、便捷”的糾紛化解體系，有效提升監(jiān)管公信力和當(dāng)事人滿意度。

浙江省財(cái)政廳建立起省、市、區(qū)（縣）三級(jí)“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一判定、統(tǒng)一尺度”的行政裁決機(jī)制。配套出臺(tái)《浙江省政府采購(gòu)行政裁決工作規(guī)程》，建立了案件“可查、可控、可追溯”的管理閉環(huán)，確保每一起案件都做到程序規(guī)范、證據(jù)扎實(shí)、法律適用準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)“一把尺子量到底”，有效防范“同案不同判”風(fēng)險(xiǎn)。

2025年，浙江全省上線運(yùn)行政府采購(gòu)行政裁決管理服務(wù)平臺(tái)，打破傳統(tǒng)線下辦理的時(shí)間和空間限制，支持采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商在線提交材料、參與調(diào)解、獲取法律文書(shū)，實(shí)現(xiàn)了糾紛處理“隨時(shí)辦、隨地辦”。平臺(tái)上線后，糾紛平均處理周期較線下模式縮短25%，企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零次跑腿”，制度性交易成本大幅降低。

此外，浙江省財(cái)政廳還積極推行“平臺(tái)調(diào)解+專業(yè)指導(dǎo)”模式，將調(diào)解貫穿于糾紛處理全過(guò)程。2025年，全省政府采購(gòu)行政裁決案件調(diào)解成功率達(dá)到了60%，大部分爭(zhēng)議在進(jìn)入正式裁決程序前得以化解。這不僅顯著降低了供應(yīng)商的維權(quán)成本，也節(jié)約了寶貴的行政資源。

整治規(guī)范市場(chǎng)秩序

筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)基石

規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)是政府采購(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)。2018年11月，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)的《深化政府采購(gòu)制度改革方案》對(duì)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境提出了具體要求。為此，“十四五”以來(lái)，浙江省財(cái)政廳多措并舉整頓市場(chǎng)秩序。

一方面，完善監(jiān)管制度體系，壓實(shí)各方主體責(zé)任。制定并印發(fā)《浙江省落實(shí)〈政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024—2026年）〉細(xì)化任務(wù)清單》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)秩序促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的通知》等一系列規(guī)范性文件。同時(shí)，編發(fā)《浙江省預(yù)算單位政府采購(gòu)業(yè)務(wù)指引（2025年版）》，系統(tǒng)梳理了采購(gòu)人、評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任，規(guī)范了采購(gòu)代理、投標(biāo)審查、采購(gòu)方式選擇等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并強(qiáng)調(diào)推進(jìn)大數(shù)據(jù)分析和部門(mén)信息共享，為全省政府采購(gòu)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

另一方面，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化智慧監(jiān)管應(yīng)用。嚴(yán)格按照財(cái)政部部署，扎實(shí)開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”問(wèn)題專項(xiàng)整治，建立“雙月調(diào)度+定期研判”的工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握整治進(jìn)展。大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共建共享，在浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目全流程信息，并向公共資源交易平臺(tái)推送，以公開(kāi)透明促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。杭州市試點(diǎn)運(yùn)用人工智能技術(shù)進(jìn)行智慧監(jiān)管，精準(zhǔn)識(shí)別和預(yù)警“規(guī)避招標(biāo)”“串通投標(biāo)”等違法違規(guī)行為，提升了監(jiān)管的精準(zhǔn)性和效率。

此外，加大執(zhí)法懲戒力度，深化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。對(duì)涉嫌刑事犯罪的政府采購(gòu)違法行為，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)惡意投訴行為的識(shí)別與處理，維護(hù)正常的采購(gòu)秩序。

數(shù)據(jù)顯示，5年來(lái)，浙江全省共計(jì)對(duì)1157家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并向相關(guān)部門(mén)移送了部分涉嫌串通投標(biāo)罪案件線索，形成了有力震懾。通過(guò)一系列的扎實(shí)舉措，浙江構(gòu)建起“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的全鏈條政府采購(gòu)監(jiān)管體系，有效促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境更加公平、透明、可預(yù)期。

深化公共服務(wù)采購(gòu)改革

提升資源配置效率

“基本公共服務(wù)一體化是浙江扎實(shí)推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要改革。為全面落實(shí)堅(jiān)持過(guò)緊日子工作要求，落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化改革的工作部署，浙江省財(cái)政廳積極探索公共服務(wù)供給新模式，創(chuàng)新推行‘集零為整’帶量采購(gòu)，破解以往分散采購(gòu)存在的效率不高、資源配置不均等問(wèn)題，推動(dòng)公共服務(wù)提質(zhì)增效與均衡發(fā)展?！闭憬∝?cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人介紹，省財(cái)政廳制定了《浙江省政府采購(gòu)帶量集中采購(gòu)指引（試行）》《浙江省政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審管理暫行辦法》，建立了“統(tǒng)一采購(gòu)、分別簽約、遠(yuǎn)程云評(píng)審”的工作機(jī)制，將教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域的分散采購(gòu)需求進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“一次采購(gòu)、成果共享”。目前，帶量集中采購(gòu)模式已覆蓋全省除寧波市以外的90個(gè)縣（市、區(qū)）。

通過(guò)帶量集中采購(gòu)，吸引了一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商參與公共服務(wù)供給。利用采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療設(shè)備、教育器材等資源向山區(qū)26縣傾斜，惠及超過(guò)500所學(xué)校、300家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。目前，全省除寧波市以外的90個(gè)縣（市、區(qū)）均已落地實(shí)施帶量集中采購(gòu)項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)施批次過(guò)百，采購(gòu)總金額超百億元。

“集零為整”的帶量采購(gòu)模式有效降低了采購(gòu)成本和財(cái)政支出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該模式平均節(jié)支率達(dá)到10.6%。其中，舟山市“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化服務(wù)”項(xiàng)目節(jié)支率更是高達(dá)12.3%。這種模式在節(jié)約財(cái)政資金的同時(shí)，通過(guò)科學(xué)的評(píng)審規(guī)則和履約管理，有效避免了因過(guò)度追求低價(jià)而可能導(dǎo)致的“低價(jià)低質(zhì)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了資金節(jié)約與服務(wù)質(zhì)量提升的雙贏。

展望“十五五”，上述負(fù)責(zé)人表示，浙江政府采購(gòu)工作將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，持續(xù)深化“整、建、促”工作，不斷優(yōu)化政策環(huán)境、監(jiān)管體系和服務(wù)模式，努力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化浙江先行中展現(xiàn)政府采購(gòu)的新?lián)?dāng)、新作為。