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政府采購遠(yuǎn)程異地評審，專家追責(zé)處罰難

?政府采購遠(yuǎn)程異地評審打破了地域桎梏，但也拉長了監(jiān)管鏈條，催生了新的風(fēng)險點。開展遠(yuǎn)程異地評審的政府采購項目，如果評審專家違法違規(guī)，如何追責(zé)處罰？這類項目涉及主場和副場的專家，如何做好監(jiān)管協(xié)同？

專家違規(guī)行為頻發(fā) 追責(zé)卻不易

據(jù)一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露，實踐中政府采購評審專家違法違規(guī)行為并不少，部分專家同時在多省專家?guī)靷浒?，通過頻繁切換評審區(qū)域規(guī)避監(jiān)管，對評審專家的追責(zé)處罰本就很難。實施遠(yuǎn)程異地評審的項目，違規(guī)行為隱蔽性更強，追責(zé)過程障礙更多，僅靠單一地區(qū)的監(jiān)管力量難以追溯評審專家的全部違規(guī)軌跡。

某財政部門政府采購監(jiān)管人員告訴記者，對涉及遠(yuǎn)程異地評審項目的評審專家追責(zé)時往往陷入“三難”困境：一是取證難，遠(yuǎn)程評審中專家的暗示性發(fā)言等行為難以通過錄音錄像完整捕捉；二是定性難，“擅離職守”“不公正評審”等標(biāo)準(zhǔn)缺乏地域統(tǒng)一的界定細(xì)則；三是執(zhí)行難，副場發(fā)現(xiàn)問題線索后移交主場，跨區(qū)域協(xié)調(diào)耗時耗力，往往錯失追責(zé)最佳時機。

法律模糊與協(xié)同缺失導(dǎo)致追責(zé)難

政府采購遠(yuǎn)程異地評審項目專家處罰追責(zé)難的根源，在于相關(guān)法律規(guī)范的滯后性與跨區(qū)域監(jiān)管機制的不完善形成了監(jiān)管真空?，F(xiàn)有法律法規(guī)對異地評審的追責(zé)規(guī)定存在明顯缺失，《中華人民共和國政府采購法實施條例》要求評審專家“客觀公正履行職責(zé)”，但對遠(yuǎn)程異地場景下的違規(guī)情形未作細(xì)化?！秶野l(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加快推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2025〕807號)_雖明確主副場“各負(fù)其責(zé)”，但未規(guī)定違規(guī)線索移交的時限、流程及責(zé)任主體，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時主副場可能會相互推諉。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，信用體系與監(jiān)管協(xié)同不足進一步加劇了追責(zé)難度。全國統(tǒng)一的評審專家信用管理標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，各地對不良行為的記錄口徑差異較大，某省被暫停資格的專家可能仍在其他省份參與評審。此外，評審專家考核實行屬地管理原則，副場僅能記錄行為卻無處罰權(quán)，需移交專家所屬地監(jiān)管部門處理，而跨區(qū)域案件查辦中證據(jù)傳遞、文書送達等程序缺乏規(guī)范，往往導(dǎo)致追責(zé)不了了之。

破解異地評審專家追責(zé)難題，亟待構(gòu)建“制度完善、協(xié)同高效、信用聯(lián)動”的監(jiān)管體系。一方面應(yīng)加快修訂《中華人民共和國政府采購法》配套細(xì)則，明確異地評審違規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與追責(zé)流程，細(xì)化主副場監(jiān)管權(quán)責(zé)。另一方面要建立專家信用信息跨區(qū)域共享機制，實現(xiàn)“一處違規(guī)、全國受限”。實踐中，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市實施“技術(shù)升級+聯(lián)合督查”模式，借助異常打分智能預(yù)警、跨區(qū)域聯(lián)合辦案等手段，有助于讓異地評審專家的權(quán)力在陽光下運行，守護好政府采購的公平正義。張建芳