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湖南出臺(tái)政采領(lǐng)域整、建、促“路線圖”

本報(bào)訊 記者張舒慧報(bào)道 湖南省人民政府辦公廳近日印發(fā)《湖南省政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），將通過整治十大突出問題、建設(shè)統(tǒng)一法規(guī)體系、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策功能等舉措，打造更加公平、高效、透明的政府采購環(huán)境。

在整頓市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境方面，《方案》提出，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，由財(cái)政部門牽頭，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，針對(duì)采購文件設(shè)置差別歧視條款、采購結(jié)果質(zhì)次價(jià)高、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等十類問題持續(xù)開展專項(xiàng)整治，并通報(bào)典型案例。加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，各級(jí)財(cái)政部門要做到“有訴必應(yīng)”，統(tǒng)一處罰尺度，確保同案同罰。創(chuàng)新監(jiān)管手段，升級(jí)改造全省政府采購監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，打造全省“一張網(wǎng)”，推動(dòng)信息共享與跨系統(tǒng)監(jiān)督，建立健全信用管理機(jī)制；完善代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)采購人擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)政府采購協(xié)同監(jiān)管，聯(lián)合核查有關(guān)材料，嚴(yán)查串通投標(biāo)行為。

在完善制度體系、服務(wù)統(tǒng)一市場方面，《方案》明確，強(qiáng)化制度建設(shè)，清理廢止所有制歧視、行業(yè)壁壘、地方保護(hù)等不合理限制，平等對(duì)待各類經(jīng)營主體；完善政策功能實(shí)施、合同融資、政府采購工程管理、代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管等制度；推動(dòng)政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法在執(zhí)行中的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和需求標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)指導(dǎo)集中采購機(jī)構(gòu)制定集中采購項(xiàng)目公開招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)模板，規(guī)范電子化交易。提高采購質(zhì)效，穩(wěn)妥實(shí)施退出電子賣場改革，制定規(guī)范小額零星采購的指導(dǎo)意見；穩(wěn)步擴(kuò)大集中采購規(guī)模，統(tǒng)籌建設(shè)集中采購交易系統(tǒng)，優(yōu)先建成框架協(xié)議采購交易系統(tǒng)；積極開展集中采購機(jī)構(gòu)競爭試點(diǎn)；推動(dòng)采購人持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，強(qiáng)化采購需求管理，合理選擇采購方式和評(píng)審規(guī)則，做好履約驗(yàn)收管理。

在強(qiáng)化政策功能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《方案》要求，支持科技創(chuàng)新，綜合運(yùn)用強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購、訂購首購等措施，鼓勵(lì)實(shí)施合作創(chuàng)新采購方式，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。扶持中小企業(yè)發(fā)展，適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項(xiàng)目要全面落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策，對(duì)超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續(xù)至2026年底；探索建立中小企業(yè)“政采貸”工作機(jī)制；繼續(xù)支持脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。落實(shí)政府綠色采購政策，市州積極申報(bào)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施城市，推廣綠色建筑和綠色建材；實(shí)施城市要落實(shí)《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》，在醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、保障性住房以及舊城改造項(xiàng)目等政府采購工程項(xiàng)目中，強(qiáng)制采購符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材。