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精準(zhǔn)發(fā)力辦實事　精細(xì)治理暖民心 ——各地深入推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)工作觀察 
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個重點，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好?！?

城市管理成于細(xì)、貴在精。精準(zhǔn)掌握需求，精準(zhǔn)提供服務(wù)，精準(zhǔn)找到短板，精準(zhǔn)靶向施策，是對基層治理體系與城市管理能力的深刻考驗。

掌握需求、找到短板，是社區(qū)治理由“大水漫灌”調(diào)整為“精準(zhǔn)滴灌”、邁向精細(xì)化的第一步。多地在推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)工作的過程中，轉(zhuǎn)變治理思維，從“應(yīng)對已發(fā)生的問題”轉(zhuǎn)向“預(yù)測并防范未發(fā)生的風(fēng)險”，治理關(guān)口的前移讓治理成本降低、治理效能提升。

在江蘇省宿遷市，城管人員深入社區(qū)，主動了解需求、摸排潛在風(fēng)險，提前介入處理苗頭性、傾向性、隱蔽性問題?！敖∪鐓^(qū)干部、網(wǎng)格員、樓棟長、志愿者、居民業(yè)主、個體商戶以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會共同參與的社區(qū)治理組織體系，常態(tài)化開展巡查走訪，定期召開協(xié)商議事會議，通過‘敲門問需、座談聽聲’等方式，及時發(fā)現(xiàn)解決好社區(qū)各類問題?！彼捱w市城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)手段的充分應(yīng)用，基于信息化、智能化管理與服務(wù)的社區(qū)治理新方式持續(xù)涌現(xiàn)。

山東省青島市依托城市運行管理服務(wù)平臺，對12345政務(wù)服務(wù)熱線關(guān)于城市管理領(lǐng)域的群眾訴求全量匯聚，從管理現(xiàn)狀、變化趨勢、短板弱項、問題點位等維度“打開分析”，形成一份份具有參考價值的“體檢報告”。供熱季期間，對供熱訴求日分析、日報告，并根據(jù)訴求和氣溫變化情況，主動預(yù)警、提前應(yīng)對，上一采暖季供熱領(lǐng)域訴求同比下降52%。

在準(zhǔn)確收集社情民意的基礎(chǔ)上，江西省贛州市等地按照事件的輕重緩急快速分流、明晰職責(zé)，精準(zhǔn)投放人力、資源和服務(wù)，確保居民的關(guān)鍵小事得到迅速、有效響應(yīng)。

“‘吹哨報到’‘三事分流’等機(jī)制，讓基層響應(yīng)處置時間從原來的平均2小時縮短至30分鐘以內(nèi)，治理效能顯著提升?！壁M州市城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，該市建立“小事快處”“中事協(xié)處”“大事統(tǒng)處”的分流處置機(jī)制，根據(jù)事件大小、繁簡、難易程度，明確責(zé)任層級和責(zé)任人員，最大限度將問題化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、中事不出社區(qū)（街道）、大事協(xié)同解決”。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“城市不僅要有高度，更要有溫度?！比諒?fù)一日的相處中，城管人員立足“服務(wù)者”角色定位，當(dāng)好社區(qū)城市管理工作的采集員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、調(diào)解員、服務(wù)員，成了群眾的“貼心人”。

臨近飯點，江蘇省無錫市西園社區(qū)食堂里，飄來飯菜香氣。幾名老人在城管人員的幫助下打好飯菜，“便宜實惠，既放心，又省心”。幸福場景源于兩年前實施的老舊小區(qū)改造工程。

西園社區(qū)下轄“一大六小”七個老小區(qū)，公共空間匱乏、便民設(shè)施陳舊。城市管理部門從施工現(xiàn)場有序、安全隱患整改、拆違補(bǔ)綠攻堅等方面全過程參與改造，有效解決了樓頂漏水、墻體滲水、綠化影響采光、強(qiáng)弱電線路雜亂、公共空間狹小、停車位緊張等現(xiàn)實問題。拆舊新建的綜合服務(wù)中心里，不僅設(shè)置了社區(qū)食堂、警務(wù)室、衛(wèi)生站，還增加了城管工作室。四季流轉(zhuǎn)，城管人員耐心傾聽、俯身服務(wù)，正一步步將“高品質(zhì)宜居社區(qū)”的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的生動現(xiàn)實。

社區(qū)治理事關(guān)群眾的切身利益。如何施策才能讓城市既有市容“面子”，也有民生“里子”，考驗著城市治理智慧。四川省成都市等地把城市管理進(jìn)社區(qū)作為城市管理工作的載體和平臺，有針對性地開展各類綜合整治和管理服務(wù)，助力城市更新行動與完整社區(qū)建設(shè)，在“市容秩序”與“民生需求”間找到了最優(yōu)解。

作為成都市人口大區(qū)，雙流區(qū)以3%的面積承載了10%的人口規(guī)模，近萬名流動攤販無序經(jīng)營，衍生出通行不暢、亂擺亂放、污染環(huán)境及食品安全等問題，全區(qū)全年涉流動攤販投訴超城管執(zhí)法投訴總量的40%。一批“雙流好市”品牌集市的出現(xiàn)徹底改變了這一情況。

雙流區(qū)在學(xué)校醫(yī)院出入口、商場商圈周圍等人流量較大的空間區(qū)域，劃定“藍(lán)線管理服務(wù)區(qū)”，嚴(yán)格實行“疏導(dǎo)勸離+動態(tài)清零”機(jī)制，保障城市核心公共空間整潔有序。同時，充分利用閑置空地、背街小巷等小微空間，劃定“紅線流動攤販歸集區(qū)”，打造標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營點位，實行統(tǒng)一區(qū)域、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一亮證規(guī)范經(jīng)營，形成流動攤販共同遵守的行為邊界，企業(yè)市民給以支持的規(guī)范經(jīng)營，執(zhí)法單位予以認(rèn)定的集擺空間，給流動攤販生計“一份安穩(wěn)”、給群眾生活“一份便利”、給城市“一份溫度”。

民有所呼，我有所應(yīng)?？v觀城市管理進(jìn)社區(qū)工作的探索實踐，各地始終以居民需求為導(dǎo)向，踐行“721”工作法，用精益求精的工匠精神高效解決社區(qū)治理問題，于細(xì)微處見功夫、見質(zhì)量、見情懷，讓城市管理既有力度又有溫度。

摘自　《中國建設(shè)報》　　記者　楊若男