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許昌：“六隨機(jī)+雙盲”多點(diǎn)分散式評標(biāo) 構(gòu)筑陽光交易“鐵三角”

一、背景介紹

公共資源交易是要素配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和社會公平正義。為優(yōu)化營商環(huán)境，杜絕招投標(biāo)領(lǐng)域可能存在的“熟人操作、場地固化、專家圍獵”等潛在風(fēng)險(xiǎn)，市公共資源交易中心堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦招投標(biāo)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推出了“六隨機(jī)+雙盲”多點(diǎn)分散式評標(biāo)模式，即實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目受理、評標(biāo)主場、評標(biāo)副場、評標(biāo)席位、評標(biāo)專家、見證人員的隨機(jī)抽取，同時(shí)全面推行“專家隨機(jī)盲抽”和“技術(shù)標(biāo)匿名盲評”的雙盲評審機(jī)制。此舉從“機(jī)制、空間、流程”三維度切入，著力構(gòu)筑陽光交易“鐵三角”，為打造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的陽光交易平臺提供了“許昌方案”。

二、主要做法

（一）機(jī)制防“指定”，關(guān)鍵人員隨機(jī)派遣。針對可能存在的“人情”“熟人見證”風(fēng)險(xiǎn)，建立關(guān)鍵崗位人員隨機(jī)派遣機(jī)制。項(xiàng)目受理人員由系統(tǒng)從備選庫的“大名單”中自動隨機(jī)抽取后，與招標(biāo)人線上對接項(xiàng)目需求。見證人員經(jīng)隨機(jī)抽取后，對交易過程進(jìn)行見證。此舉實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目與經(jīng)辦人動態(tài)隨機(jī)匹配，從源頭上切斷“找熟人、打招呼”的潛在干擾鏈，筑牢了廉潔操作的第一道防線。

（二）空間隔“串通”，場地席位自動配置。為破解“固定場地”可能衍生的內(nèi)外串通風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行評標(biāo)場地隨機(jī)分配制度。通過“蓮·云選”智能調(diào)度平臺，評標(biāo)主場、副場均在資源池中隨機(jī)調(diào)配，確保項(xiàng)目與評標(biāo)地點(diǎn)無固定關(guān)聯(lián)。專家到達(dá)后，其座位由系統(tǒng)隨機(jī)分配在不同評標(biāo)室，確保專家之間“同標(biāo)不同室、同室不同標(biāo)”。通過物理空間的不確定性，構(gòu)筑起一道難以逾越的“隔離墻”，最大程度上守護(hù)專家獨(dú)立評標(biāo)的空間。

（三）流程杜“預(yù)設(shè)”,“雙盲”捍衛(wèi)評審公正。推行“專家隨機(jī)盲抽”和“技術(shù)標(biāo)匿名盲評”的雙盲評審機(jī)制，評標(biāo)專家在省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，系統(tǒng)隱去企業(yè)名稱、人員姓名等信息，專家通過隨機(jī)抽取的虛擬代碼對項(xiàng)目進(jìn)行“盲評”，可以避免利益相關(guān)方提前做工作、打招呼。這一安排使評審實(shí)現(xiàn)雙向隱匿，捍衛(wèi)了評審的公平公正。

三、工作成效

一是實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)零人為干預(yù)。通過系統(tǒng)固化規(guī)則、自動運(yùn)行，將以往可能存在彈性操作空間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)徹底交由程序決定，實(shí)現(xiàn)了由“人治”向“技防”的根本轉(zhuǎn)變，最大限度壓縮了權(quán)力尋租空間。

二是提升交易過程公信力?！傲S機(jī)+雙盲”機(jī)制使招投標(biāo)活動更加陽光透明，顯著增強(qiáng)了各類市場主體對交易平臺的信任感。投標(biāo)企業(yè)普遍反映，流程的透明性與不可預(yù)見性使得投機(jī)取巧失去土壤，競爭環(huán)境更加公平。

三是有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。“六隨機(jī)+雙盲”機(jī)制形成了環(huán)環(huán)相扣的“隔離帶”和“防火墻”，使?jié)撛谶`規(guī)行為難以預(yù)判、難以實(shí)施，從技術(shù)層面和制度層面有效減輕了招投標(biāo)各方主體的廉政風(fēng)險(xiǎn)，為公共資源交易領(lǐng)域生態(tài)建設(shè)植入“廉潔引擎”。（王辰璽）



來源：許昌市公共資源交易中心