為深入貫徹落實黨中央、國務院關于全面實施預算績效管理的決策部署，切實提升財政資源配置效率和使用效益，大連監(jiān)管局始終提高政治站位，堅持系統(tǒng)觀念，將目標導向和結(jié)果導向貫穿于財政監(jiān)管工作全過程，探索實施以“精心”組織謀劃、“公心”開展評價、“匠心”運用結(jié)果為核心的工作法，著力提升評價工作的“專業(yè)力、公信力、長效力”，推動重點績效評價工作不斷從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深度轉(zhuǎn)變，為服務區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻了堅實而專業(yè)的財政監(jiān)管力量。
一、以“精心”組織謀劃，夯實評價基礎，提升專業(yè)力
“凡事預則立，不預則廢?！眻猿职炎龊们捌跍蕚渥鳛榭冃гu價工作的基石，確保評價工作方向準、起步穩(wěn)、專業(yè)強。一是精準選題，明確評價方向。緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和民生關切熱點，結(jié)合大連地區(qū)特點，選取資金規(guī)模大、社會關注度高、政策導向強的項目和政策作為重點評價對象。通過深入研判和科學論證，確保評價工作始終服務于宏觀政策落實和財政資金提質(zhì)增效的大局，使有限的監(jiān)管資源用在刀刃上，發(fā)揮最大效能。二是精深研讀，做足案頭功課。在評價啟動前，組織評價組成員系統(tǒng)學習相關政策文件、資金管理辦法、項目實施方案等，準確把握政策意圖和績效目標。同時，深入研究行業(yè)標準和最佳實踐，為科學制定評價指標體系打下堅實理論基礎。三是精細方案，確保有序推進。制定詳實可行的評價工作方案，明確評價范圍、方法、步驟、時間節(jié)點和人員分工。綜合運用成本效益分析法、比較法、因素分析法等多種方法，確保評價方案的科學性和可操作性，為現(xiàn)場評價工作提供清晰的“路線圖”。
二、以“公心”開展評價，嚴守工作紀律，提升公信力
公信力是績效評價工作的生命線。在評價過程中始終將“公心”作為基本準則，堅守客觀公正、實事求是、廉潔自律的底線，確保評價結(jié)論經(jīng)得起檢驗。一是堅持獨立客觀，確保評價中立。評價組嚴格遵守工作紀律和廉政規(guī)定，保持獨立性和專業(yè)性。在現(xiàn)場核查、數(shù)據(jù)采集、訪談座談等環(huán)節(jié)，堅持用數(shù)據(jù)和事實說話，不受任何外部因素干擾，確保評價過程和結(jié)論的客觀公允。二是深入一線核查，摸清真實情況。采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，深入項目單位和基層一線，通過查閱原始憑證、實地勘察項目現(xiàn)場、與相關人員面對面交流等方式，全面、準確地掌握資金管理、項目實施和績效目標實現(xiàn)的第一手資料，確保評價依據(jù)真實可靠。三是加強溝通反饋，凝聚各方共識。在評價過程中，與主管部門和被評價單位保持開放、透明的溝通，及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題和初步意見，充分聽取對方的情況說明，既堅持原則，又尊重事實，力求評價結(jié)論得到各方的理解和認同，增強評價結(jié)果的說服力和認可度。
三、以“匠心”運用結(jié)果，強化閉環(huán)管理，提升長效力
績效評價的最終目的在于“以評促管、以評促效”。注重做好評價的“后半篇文章”，推動評價結(jié)果落地生根，形成管理閉環(huán)。一是認真撰寫報告，確保建議精準。在撰寫評價報告時，不僅客觀揭示問題，更深入分析問題產(chǎn)生的原因，提出具有針對性、可操作性的改進建議。報告力求邏輯清晰、論據(jù)充分、指向明確，為預算安排和政策優(yōu)化提供高質(zhì)量決策參考。二是強化結(jié)果反饋與督促整改。及時將評價結(jié)果正式反饋給相關單位，并建立整改臺賬，明確整改時限和要求。通過定期跟蹤回訪，督促被評價單位逐項落實整改措施，確保問題整改到位，形成“評價—反饋—整改—提升”的良性循環(huán)。三是推動結(jié)果與預算安排和政策完善掛鉤。積極將重點績效評價結(jié)果報送財政部和相關主管部門，作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善分配政策、優(yōu)化預算編制的重要依據(jù)。推動建立評價結(jié)果與預算安排和政策調(diào)整的實質(zhì)性掛鉤機制，真正實現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責”，最大化釋放績效管理的約束力和引導力?！?來源：財政部大連監(jiān)管局