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四川城市高質(zhì)量發(fā)展 | 系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設
為深入貫徹落實習近平總書記關于城市工作的重要論述精神，落實黨中央、國務院決策部署，在四川省委城市工作會議即將召開之際，四川建設發(fā)布全平臺開設“四川城市高質(zhì)量發(fā)展”專欄，聚焦“人民城市”本質(zhì)，依托系列圖文、短視頻等鮮活形式，生動呈現(xiàn)省內(nèi)各地在城市更新、住房保障、歷史文化保護、基礎設施提升、智慧城市等領域的實踐成果與鮮活經(jīng)驗，全面總結展示近十年來四川在城市發(fā)展、建設與治理方面的歷史性成就與特色路徑，深入闡釋四川城市高質(zhì)量發(fā)展的實踐成果與寶貴經(jīng)驗。

近十年來，四川省在海綿城市建設領域取得了歷史性成就，形成了具有全國示范意義的特色路徑。通過系統(tǒng)化全域推進，四川在提升城市水安全、改善水環(huán)境、優(yōu)化水資源利用等方面積累了豐富經(jīng)驗，為同類地區(qū)提供了可復制的實踐范例。

整體成就與規(guī)模

四川海綿城市建設呈現(xiàn)出由點到面、全域推進的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。截至2024年12月，全省城市海綿城市達標面積占比40%以上，累計實施海綿城市建設項目991個，完成投資177.5億元。

在示范建設方面

遂寧市是全國首批海綿城市建設試點城市，瀘州市、廣元市、廣安市、綿陽市等多個城市成功入選國家級系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市。四川同步開展兩批省級海綿城市建設示范創(chuàng)建，評選確定了20個省級海綿城市建設示范城市（縣城）。

在資金投入方面

全省共爭取國家海綿示范專項資金44億元，統(tǒng)籌省級專項資金10.55億元。在2023年中央財政海綿城市建設示范補助資金績效評價中，瀘州市、廣元市榮獲最高A類等級評價；2024年，廣元市、廣安市、綿陽市同樣獲得A級評價。

特色技術路徑與模式創(chuàng)新

四川結合自身多樣的地理氣候條件，探索形成了多種適宜本地特點的海綿城市建設技術路徑。

? 遂寧市將內(nèi)澇治理與試點建設相結合，統(tǒng)籌推進城市大小海綿重構，實現(xiàn)海綿建設“連片效應”，探索出海綿城市建設“遂寧模式”，被列入全國優(yōu)秀案例，國家終期考核獲評“優(yōu)秀”檔次，額外獲得補助資金1.2億元。

? 瀘州市針對沿江丘陵城市特點，提出并實踐了“護山、治水、潤城、共生”的系統(tǒng)治理思路，系統(tǒng)構建梯級雨水滯蓄凈化空間體系，探索出海綿城市建設“六化”模式，成為全國僅有的兩個在2021-2023年連續(xù)三年績效評價中獲得A類等級的城市。

? 廣元市針對山地河谷型城市特點，確立了“1561”海綿城市建設思路，統(tǒng)籌實施排水防澇、雨洪通道、雨污管網(wǎng)、海綿小區(qū)、海綿道路、新型綠化“六大工程”，入選“中國海綿城市十年成就展”城市典范案例。

制度創(chuàng)新與可復制經(jīng)驗

在法規(guī)標準體系構建方面

省級層面印發(fā)《四川省海綿城市建設管理辦法》《四川省海綿城市專項規(guī)劃編制導則（試行）》等文件。德陽、瀘州、廣元、廣安、內(nèi)江等城市也探索出臺地方性海綿城市建設管理條例及配套技術導則。

在示范城市建設實踐方面

瀘州市海綿城市規(guī)劃建設管控3項機制入選住房城鄉(xiāng)建設部海綿城市建設可復制政策機制清單，并率先出臺《瀘州市海綿城市建設管理條例》，建立部門聯(lián)席會議制度，形成了覆蓋項目全過程的智慧化管理體系。廣元市出臺《廣元市海綿城市建設管理條例》等規(guī)定，將海綿城市建設與老舊小區(qū)改造緊密結合。廣安市探索建立海綿城市建設統(tǒng)籌推進機制，做法入選住房城鄉(xiāng)建設部海綿城市建設可復制政策機制清單。

在系統(tǒng)建設全域推進方面

鼓勵各地因地制宜將海綿城市理念落實到城市規(guī)劃建設管理全過程。20個省級海綿城市建設示范城市（縣城）目前均建立工作推進機制，出臺地方條例和管理辦法，修編相關專項規(guī)劃等，有效改善城市尤其是縣級城市面貌，雨水綜合利用治理水平明顯提升。

摘自　四川建設發(fā)布—四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳公眾號　　廳城建管理處