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家具采購(gòu)項(xiàng)目，“Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志聲明”能作評(píng)審因素嗎？ 

關(guān)鍵詞
?評(píng)審因素 Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志 優(yōu)先采購(gòu)
案例回放
某高校家具采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)文件評(píng)審內(nèi)容中明確，產(chǎn)品符合Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志聲明要求得2分，供應(yīng)商應(yīng)提供有效期內(nèi)的《環(huán)境標(biāo)志（Ⅱ型）產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》復(fù)印件等相關(guān)證明材料。A供應(yīng)商依法獲取招標(biāo)文件之后認(rèn)為，“產(chǎn)品符合Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志聲明要求”和該項(xiàng)目無(wú)關(guān)，不應(yīng)作為評(píng)審因素，于是提出質(zhì)疑。采購(gòu)人答復(fù)質(zhì)疑稱(chēng)，Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志符合綠色采購(gòu)的政策要求。A供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿后提起投訴。

經(jīng)財(cái)政部門(mén)調(diào)查，“Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志聲明”是企業(yè)自愿申報(bào)，對(duì)于產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢(shì)的自我聲明，不宜作為評(píng)審因素，因此招標(biāo)文件中評(píng)分因素設(shè)置不合理，A供應(yīng)商投訴事項(xiàng)成立，責(zé)令采購(gòu)人修改招標(biāo)文件后重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

問(wèn)題引出
家具采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)文件能將Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志聲明設(shè)置為評(píng)審因素嗎？

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)
Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志聲明是什么？企業(yè)如何獲取《環(huán)境標(biāo)志（Ⅱ型）產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》？

環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證包括Ⅰ型和Ⅱ型兩種，Ⅰ型需要通過(guò)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，企業(yè)獲得Ⅰ型證書(shū)即《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》。

按照《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕9號(hào)）規(guī)定，企業(yè)所投產(chǎn)品屬于《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單》（財(cái)庫(kù)〔2019〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)18號(hào)文）范圍，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，對(duì)獲得證書(shū)的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)。這里的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)指的就是Ⅰ型證書(shū)。

Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志聲明不同于Ⅰ型的第三方認(rèn)證，是企業(yè)就產(chǎn)品在節(jié)能環(huán)保方面的突出優(yōu)勢(shì)自愿進(jìn)行的自我聲明，但需通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)證聲明的真實(shí)性。依據(jù)《環(huán)境管理 環(huán)境標(biāo)志和聲明 自我環(huán)境聲明（Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志）》（GB/T 24021—2024），企業(yè)就產(chǎn)品在節(jié)能環(huán)保方面的某項(xiàng)突出優(yōu)勢(shì)進(jìn)行自我聲明，然后在具有認(rèn)證資質(zhì)、有效合法的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，通過(guò)后獲取《環(huán)境標(biāo)志（Ⅱ型）產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》。據(jù)政府采購(gòu)信息報(bào)記者了解，我國(guó)可頒發(fā)該證書(shū)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)僅有幾家。因此，不宜將Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志聲明的要求設(shè)為評(píng)審因素。

本項(xiàng)目為家具采購(gòu)項(xiàng)目，家具已經(jīng)在18號(hào)文規(guī)定的范疇內(nèi)，依法對(duì)獲得證書(shū)的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)。鑒于供應(yīng)商憑《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》即可享受政策優(yōu)惠，如果采購(gòu)文件再將產(chǎn)品符合Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志聲明、要求供應(yīng)商提供《環(huán)境標(biāo)志（Ⅱ型）產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》設(shè)置為評(píng)審因素，則構(gòu)成對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的雙重加分，因此不宜將“Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志聲明”作為評(píng)審因素。該案例的采購(gòu)人應(yīng)修改招標(biāo)文件重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

綜上所述，評(píng)審因素的設(shè)置應(yīng)符合法律規(guī)定，清楚明了、表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，理清并明確需要供應(yīng)商提供的認(rèn)證要求。家具采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)先采購(gòu)，并在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中充分體現(xiàn)，以確保支持綠色發(fā)展的政府采購(gòu)政策功能要求落實(shí)落細(xì)。

法規(guī)鏈接
《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕9號(hào)）依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書(shū)實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)。采購(gòu)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，對(duì)獲得證書(shū)的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)。

《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）第九條采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)清楚明了、表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確…… 吳菁