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吉林：收到發(fā)票后1個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境 
    獲悉，吉林省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的通知》（吉財(cái)采購(gòu)〔2024〕854號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從強(qiáng)化支持中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)等七個(gè)方面十個(gè)事項(xiàng)，促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體方便參與政府采購(gòu)?活動(dòng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。

其中，關(guān)于強(qiáng)化支持中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)，《通知》要求，提高面向中小企業(yè)采購(gòu)預(yù)留份額比例。各級(jí)預(yù)算單位要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策要求，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)面向中小企業(yè)預(yù)留份額比例，超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%，支持中小企業(yè)獲得更多政府采購(gòu)合同訂單。

原文如下：

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的通知

吉財(cái)采購(gòu)〔2024〕854號(hào)?

各市（州）財(cái)政局、長(zhǎng)白山管委會(huì)財(cái)政局、長(zhǎng)春新區(qū)財(cái)政局、梅河新區(qū)財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局，各省級(jí)預(yù)算單位，各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率，促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體方便參與政府采購(gòu)活動(dòng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024-2026）>的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕33號(hào)）和財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率相關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2023〕243號(hào)）要求，現(xiàn)就持續(xù)優(yōu)化我省政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)事宜通知如下：

一、強(qiáng)化支持中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)

（一）提高面向中小企業(yè)采購(gòu)預(yù)留份額比例。各級(jí)預(yù)算單位要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策要求，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)面向中小企業(yè)預(yù)留份額比例，超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%，支持中小企業(yè)獲得更多政府采購(gòu)合同訂單。

二、提高合同簽訂和資金支付效率

（二）加快采購(gòu)項(xiàng)目資金支付進(jìn)度。各級(jí)預(yù)算單位對(duì)于有預(yù)付安排的合同，可將合同預(yù)付款比例提高到30%以上。對(duì)于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶(hù)，鼓勵(lì)完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付事宜。采購(gòu)人和供應(yīng)商對(duì)資金支付產(chǎn)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定及時(shí)解決，保證資金支付效率。

（三）提高采購(gòu)合同簽訂效率。各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定，在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，并在法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)將政府采購(gòu)合同進(jìn)行公示、備案。采購(gòu)人因不可抗力原因遲延簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)自不可抗力事由消除之日起7日內(nèi)完成合同簽訂事宜，可通過(guò)完善內(nèi)部流程進(jìn)一步縮短合同簽訂期限，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)合同簽訂效率。

三、加大政府采購(gòu)金融支持力度

（四）持續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)數(shù)字金融服務(wù)。聯(lián)合省金控集團(tuán)繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)數(shù)字金融服務(wù)業(yè)務(wù)范疇，依托吉林省政府采購(gòu)數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)，在現(xiàn)有政采合同貸、政采流水貸、投標(biāo)保函和履約保函4款線上普惠金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，探索開(kāi)展政府采購(gòu)預(yù)付款保函、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府采購(gòu)數(shù)字金融服務(wù)業(yè)務(wù)，為政府采購(gòu)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)提供更加有力精準(zhǔn)有效的政策支持。

四、加快推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)

（五）加快推進(jìn)采購(gòu)項(xiàng)目電子化實(shí)施。在總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各地區(qū)要按照省財(cái)政廳要求的統(tǒng)一規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)本地區(qū)政府采購(gòu)全流程電子化交易平臺(tái)，盡快構(gòu)建全省政府采購(gòu)電子化交易平臺(tái)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的全流程電子化操作，推進(jìn)各政府采購(gòu)參與主體全流程在線“不見(jiàn)面”采購(gòu)，“一次都不用跑”，真正實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步提高我省政府采購(gòu)信息化應(yīng)用水平。

五、著力提升政府采購(gòu)工作質(zhì)效

（六）壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任。研究制定《吉林省政府采購(gòu)實(shí)務(wù)操作工作指南（1.0版）》，為政府采購(gòu)活動(dòng)各相關(guān)方提供指引和參考。制定《政府采購(gòu)需求管理工作指引標(biāo)準(zhǔn)文本》，將其嵌入全流程電子化交易系統(tǒng)，并將預(yù)算單位需求管理情況納入財(cái)政預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)體系。各級(jí)預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行《物業(yè)管理服務(wù)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（辦公場(chǎng)所類(lèi)）（試行）》《政府采購(gòu)貨物買(mǎi)賣(mài)合同（試行）》等需求標(biāo)準(zhǔn)和文本標(biāo)準(zhǔn)，提高政府采購(gòu)需求和采購(gòu)文件編制質(zhì)量，推動(dòng)政府采購(gòu)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化。

（七）積極開(kāi)展集中帶量采購(gòu)。鼓勵(lì)全省各級(jí)預(yù)算單位依托預(yù)算管理一體化平臺(tái)政府采購(gòu)系統(tǒng)“統(tǒng)采分簽”功能，通過(guò)自愿聯(lián)合、帶量采購(gòu)方式，開(kāi)展集中帶量采購(gòu)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高財(cái)政資金使用效益。同時(shí)，積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，指導(dǎo)省政府采購(gòu)中心參與中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心組織的框架協(xié)議聯(lián)合征集活動(dòng)，全省各級(jí)預(yù)算單位共享采購(gòu)成果，進(jìn)一步降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率。

六、強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督管理

（八）開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治。按照財(cái)政部統(tǒng)一部署要求，持續(xù)開(kāi)展“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治。會(huì)同省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳建立聯(lián)合工作機(jī)制，加大對(duì)采購(gòu)人以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇等違法行為查處懲戒力度，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或發(fā)現(xiàn)多次違法違規(guī)行為的相關(guān)主體，嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以行政處罰，形成有效震懾。

（九）修訂《政府采購(gòu)常見(jiàn)違法違規(guī)問(wèn)題清單》。根據(jù)《政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》以及財(cái)政部最新出臺(tái)的制度文件要求，結(jié)合政府采購(gòu)監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)修訂補(bǔ)充常見(jiàn)問(wèn)題清單，形成《政府采購(gòu)常見(jiàn)違法違規(guī)問(wèn)題清單（2024年版）》。分類(lèi)總結(jié)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家、供應(yīng)商等政府采購(gòu)主體常見(jiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，明確政府采購(gòu)行為規(guī)范，增強(qiáng)政府采購(gòu)各當(dāng)事人依法采購(gòu)意識(shí)，維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。

七、提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?

（十）推動(dòng)政府采購(gòu)信息全過(guò)程公開(kāi)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作為政府采購(gòu)信息發(fā)布的主體，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)財(cái)政部門(mén)指定的信息發(fā)布媒體，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府采購(gòu)信息。實(shí)現(xiàn)從政府采購(gòu)預(yù)算到采購(gòu)過(guò)程及結(jié)果的全過(guò)程信息一站式公開(kāi)，持續(xù)提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?，?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，將政府采購(gòu)活動(dòng)置于陽(yáng)光之下。

吉林省委省政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。政府采購(gòu)作為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要領(lǐng)域之一，對(duì)打造我省一流營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各地區(qū)、各單位要把政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為重中之重，始終堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)舉措，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位，促進(jìn)我省政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

吉林省財(cái)政廳

2024年11月8日 邢海紅