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財(cái)政部吉林監(jiān)管局：“三個(gè)深入” 推進(jìn)廠辦大集體改革 中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金清算審核工作 
　　近期，吉林省地方和中央廠辦大集體改革申請(qǐng)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金清算情況的審核工作進(jìn)展如火如荼，吉林監(jiān)管局黨組高度重視，成立工作專班，服務(wù)改革大局，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，立足崗位職責(zé)，積極踐行“實(shí)質(zhì)重于形式、完成改革任務(wù)、嚴(yán)守審核規(guī)程”的工作理念，以“三個(gè)深入”為著力點(diǎn)，扎實(shí)做好對(duì)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金清算情況的審核工作。

　　一、深入把握政策精神，切實(shí)強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)

　　一是凝聚思想共識(shí)。為有效推進(jìn)廠辦大集體改革工作，局黨組要求審核人員深入研究習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)工作方案的通知》等中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的系列指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)做好國(guó)有企業(yè)改革工作的重要性，助力國(guó)有企業(yè)輕裝上陣。

　　二是提高政治站位。多次召開(kāi)專題會(huì)議，深入研究部署清算和審核工作的具體實(shí)施方案，要求審核人員站在講政治的高度，克服困難，積極推進(jìn)清算掃尾工作，穩(wěn)妥解決問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三是積極推進(jìn)清算。為加快改革工作進(jìn)度，提高工作效率，主動(dòng)與吉林省財(cái)政廳和吉林省國(guó)資委進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并正式發(fā)函，明確清算和審核工作的主要內(nèi)容和具體要求，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，進(jìn)一步提升工作的科學(xué)性和規(guī)范性，全面推進(jìn)廠辦大集體改革進(jìn)度。

　　二、深入組織專項(xiàng)調(diào)研，主動(dòng)服務(wù)相關(guān)部門

　　一是加強(qiáng)溝通聯(lián)系。多次向財(cái)政部匯報(bào)相關(guān)做法和進(jìn)度，進(jìn)一步請(qǐng)示后續(xù)工作要求，得到財(cái)政部的支持和指導(dǎo)。推動(dòng)省級(jí)財(cái)政、國(guó)資委和人社部門多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，要求做細(xì)做實(shí)清算工作。督辦相關(guān)企業(yè)，按照審核要求上報(bào)相關(guān)資料，按時(shí)完成申報(bào)準(zhǔn)備工作。

　　二是深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)部分企業(yè)在本次改革中，涉及人員多、地域廣，改革任務(wù)較重的情況，審核組加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，先后兩次赴當(dāng)?shù)貐⑴c座談會(huì)和開(kāi)展前期調(diào)研。在座談會(huì)上聽(tīng)取了相關(guān)企業(yè)匯報(bào)工作推進(jìn)情況，對(duì)財(cái)政部作出的工作指導(dǎo)和要求進(jìn)行詳細(xì)記錄并及時(shí)傳達(dá)。在實(shí)地調(diào)研中，調(diào)查分析業(yè)務(wù)情況，熟悉企業(yè)云平臺(tái)等審核操作全流程，細(xì)致研究后續(xù)申報(bào)細(xì)節(jié)和具體要求，為順利完成審核任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是提前介入審核。吉林省是全國(guó)第一批地方廠辦大集體改革工作試點(diǎn)地區(qū)，改革開(kāi)始時(shí)間早、時(shí)間跨度長(zhǎng)、經(jīng)辦人員變化大、檔案資料留存多。為此，工作專班主動(dòng)謀劃，與吉林省財(cái)政廳共同組織各市、縣匯報(bào)改革進(jìn)度，對(duì)于存在問(wèn)題，集中進(jìn)行答疑解惑，幫助地方準(zhǔn)確把握政策方向。

　　三、深入研究審核方案，確保國(guó)家和職工利益

　　一是明確審核內(nèi)容。廠辦大集體改革工作政策性強(qiáng)，與日常的審核工作相比更為復(fù)雜，通過(guò)多次組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范審核流程、審核方法，明確企業(yè)性質(zhì)界定和人員身份認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保審核依據(jù)充分。通過(guò)查看電子檔案，對(duì)比相關(guān)數(shù)據(jù)，核實(shí)集體職工工齡。依據(jù)企業(yè)清產(chǎn)核資、年度審計(jì)以及評(píng)估報(bào)告中披露的內(nèi)容，分析確定資產(chǎn)及收入的真實(shí)性。

　　二是突出審核重點(diǎn)。為確保審核工作的全面性和準(zhǔn)確性，采取多角度、多層次的審核策略，突出審核重點(diǎn)。首先，通過(guò)詳細(xì)查看企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、會(huì)計(jì)賬簿和房屋租賃協(xié)議等關(guān)鍵材料，尋找可用于抵補(bǔ)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的有效資產(chǎn)或財(cái)務(wù)不規(guī)范現(xiàn)象。其次，以小見(jiàn)大，深入現(xiàn)場(chǎng)，走訪集體企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，更加直觀地了解資產(chǎn)真實(shí)情況，合理判定其價(jià)值，剔除或核減申請(qǐng)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支出。最后，運(yùn)用以點(diǎn)帶面的方式方法，向企業(yè)明確指出發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求其對(duì)照問(wèn)題全面自查并報(bào)告，取得了事半功倍的效果。

　　三是確保改革公平。一方面，重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題突出企業(yè)的房屋及構(gòu)筑物的變現(xiàn)及經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)其出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中的疑點(diǎn)問(wèn)題深入核查，建議企業(yè)借助第三方機(jī)構(gòu)力量開(kāi)展再評(píng)估，有效防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。另一方面，把集體職工安置工作作為重中之重，采取按全省統(tǒng)一改革試點(diǎn)發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的原則，結(jié)合離崗和失聯(lián)人員實(shí)際情況，合理研究解決方案，確保應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)，不漏一人，形成了公平和諧穩(wěn)定的局面。 

 來(lái)源：財(cái)政部吉林監(jiān)管局 發(fā)布日期：2024年11月25日