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涉及政府采購等12項內(nèi)容！上海施行新預(yù)算審查監(jiān)督
獲悉，近日，上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過的新版《上海市預(yù)算審查監(jiān)督條例》（以下簡稱《新條例》），全文共十章，涉及六十五條內(nèi)容，其中包括政府采購預(yù)算執(zhí)行情況等，自2021年9月28日起施行，同時廢止2017年6月23日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過的《上海市預(yù)算審查監(jiān)督條例》。
《新條例》規(guī)定，上海市區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會，以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案、決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行及相關(guān)活動，均適用。預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。
《新條例》第二十六條提到，提交預(yù)算草案的初步方案，同時依法提交10項相關(guān)材料及有關(guān)說明，包括政府采購預(yù)算情況。
《新條例》第三十四條提到，預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的主要內(nèi)容有12項，其中包括政府采購預(yù)算執(zhí)行情況，政府購買服務(wù)?預(yù)算管理情況。
《新條例》要求，上海市、區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每年6月至9月期間聽取和審議本級政府關(guān)于本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況的報告。市、區(qū)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人大常委會舉行會議聽取和審議本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報告的30日前，向本級人大財經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委提交本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況的報告。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議聽取和審議本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報告的10日前，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)提交本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況的報告。
原文如下：
上海市預(yù)算審查監(jiān)督條例?
（2021年9月28日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過）
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)預(yù)算的審查監(jiān)督，規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，發(fā)揮預(yù)算在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條市、區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會，以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案、決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行及相關(guān)活動，適用本條例。預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。
第三條預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持依法實(shí)施、公開透明、全面規(guī)范、注重實(shí)效的原則。
第四條市、區(qū)人民代表大會審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱人大常委會）關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。 市、區(qū)人大常委會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級決算；撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常委會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級決算；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。經(jīng)市政府批準(zhǔn)由區(qū)政府代編的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)本級預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案，應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準(zhǔn)。
第五條市、區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱人大財經(jīng)委）在本級人民代表大會及其常委會領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案、本級決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見。
第六條市、區(qū)人大常委會預(yù)算工作委員會（以下簡稱人大常委會預(yù)算工委），協(xié)助人大財經(jīng)委承擔(dān)本級人民代表大會及其常委會審查預(yù)算、決算、預(yù)算調(diào)整方案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行方面的具體工作；承擔(dān)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、審計查出突出問題整改情況跟蹤監(jiān)督方面的具體工作；承擔(dān)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督方面的具體工作；承辦人大常委會、主任會議交辦以及人大財經(jīng)委需要協(xié)助辦理的其他有關(guān)財政預(yù)算的具體事項。 人大常委會預(yù)算工委經(jīng)主任會議同意，可以要求政府有關(guān)部門和單位提供預(yù)算情況，并獲取相關(guān)信息資料及說明。經(jīng)主任會議批準(zhǔn)，可以對各部門、各預(yù)算單位、重大投資項目的預(yù)算資金使用和專項資金使用進(jìn)行調(diào)查，政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合。
第七條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)（以下簡稱鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)）對本級預(yù)算草案初步方案、預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案、本級決算草案等進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見。
第二章預(yù)算審查監(jiān)督的重點(diǎn)和方式
第八條審查監(jiān)督財政政策的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：
（一）財政政策貫徹落實(shí)國家及本市方針政策和決策部署的情況；
（二）與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和宏觀調(diào)控總體要求相銜接的情況；
（三）加強(qiáng)中期財政規(guī)劃管理工作，對國家重大戰(zhàn)略任務(wù)保障的情況；
（四）財政政策制定過程中充分聽取人大代表與社會各界意見和建議的情況；
（五）財政政策的合理性、可行性、可持續(xù)性等情況。
第九條審查監(jiān)督一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞支出總量和結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)支出與重大投資項目、部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算收入等內(nèi)容。 審查監(jiān)督支出總量和結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：
（一）支出總量和結(jié)構(gòu)貫徹落實(shí)國家及本市方針政策和決策部署的情況；
（二）支出總量及其增減的情況；
（三）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金配置效率和使用績效等情況。
審查監(jiān)督重點(diǎn)支出與重大投資項目的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：
（一）重點(diǎn)支出預(yù)算和支出政策相銜接的情況；
（二）重點(diǎn)支出規(guī)模變化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的情況；
（三）重點(diǎn)支出決策論證、政策目標(biāo)和績效的情況；
（四）重大投資項目與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接的情況；
（五）重大投資項目決策論證、投資安排和實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果等情況。
審查監(jiān)督部門預(yù)算的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：
（一）部門各項收支全部納入預(yù)算的情況；
（二）部門預(yù)算與支出政策、部門職責(zé)銜接匹配的情況；
（三）項目庫建設(shè)、部門重點(diǎn)項目預(yù)算安排和績效的情況；
（四）新增資產(chǎn)配置的情況；
（五）結(jié)轉(zhuǎn)資金使用的情況；
（六）審計查出問題整改落實(shí)等情況。
審查監(jiān)督轉(zhuǎn)移支付的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：
（一）各類轉(zhuǎn)移支付保障各級財政承擔(dān)的財政事權(quán)和支出責(zé)任匹配的情況；
（二）促進(jìn)本市各區(qū)、區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間財力均衡及增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力的情況；
（三）健全規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度、優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的情況；
（四）專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出的情況；
（五）轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)、使用及績效等情況。
審查監(jiān)督預(yù)算收入的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：
（一）預(yù)算收入安排與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、國家宏觀調(diào)控總體要求相適應(yīng)的情況；
（二）各項稅收收入與對應(yīng)稅基相協(xié)調(diào)的情況；
（三）預(yù)算收入依法依規(guī)征收、真實(shí)完整的情況；
（四）預(yù)算收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的情況；
（五）依法規(guī)范非稅收入管理等情況。
第十條審查監(jiān)督政府性基金預(yù)算的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：
（一）基金項目征收、使用和期限符合法律、法規(guī)規(guī)定的情況；
（二）收支政策和預(yù)算安排的合理性、可行性、可持續(xù)性的情況；
（三）政府性基金支出使用的情況；
（四）政府性基金項目績效和評估調(diào)整等情況。
第十一條審查監(jiān)督國有資本經(jīng)營預(yù)算的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：
（一）預(yù)算范圍完整、制度規(guī)范的情況；
（二）國有資本足額上繳收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等收入的情況；
（三）支出使用方向和項目符合法律、法規(guī)和政策的情況；
（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的情況；
（五）政府投資基金管理的情況；
（六）預(yù)算績效管理的情況；
（七）優(yōu)化國有資本布局、增強(qiáng)國有企業(yè)運(yùn)行穩(wěn)定性和風(fēng)險防范、與國資國企改革相銜接等情況。
第十二條審查監(jiān)督社會保險基金預(yù)算的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：
（一）各項基金收支安排、財政補(bǔ)助和預(yù)算平衡的情況；
（二）預(yù)算安排貫徹落實(shí)社會保障政策的情況；
（三）執(zhí)行基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌政策的情況；
（四）基金績效和運(yùn)營投資的情況；
（五）中長期收支預(yù)測及可持續(xù)運(yùn)行等情況。
第十三條審查監(jiān)督地方政府債務(wù)的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：
（一）地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理的情況；
（二）地方政府新增一般債務(wù)限額和專項債務(wù)限額的合理性情況；
（三）新增債務(wù)規(guī)模合理性情況；
（四）地方政府一般債務(wù)項目合規(guī)性情況、專項債務(wù)項目科學(xué)性情況；
（五）地方政府債券項目儲備情況，包括項目類型、投資金額、年度資金需求等；
（六）債券發(fā)行和使用情況、舉債項目的執(zhí)行和資金管理情況、重大政策措施的落實(shí)落地情況；
（七）地方政府專項債務(wù)償還、項目績效情況；
（八）積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險等情況。
第十四條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對財政政策的管理，在其制定的地方重大財政政策發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)向本級人大常委會報告；地方重大財政政策發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)及時報本級人大常委會備案。 市、區(qū)政府財政部門制定的重大財政收支政策文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后的十五日內(nèi)送本級人大財經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委。
第十五條市和區(qū)人民代表大會、人大常委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大投資項目的預(yù)算審查，推動政府完善重大投資項目預(yù)算編報工作，加強(qiáng)對重大投資項目的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，跟蹤監(jiān)督重大投資項目實(shí)施和績效管理情況。 市、區(qū)政府在向市、區(qū)人大常委會報告國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況時，應(yīng)當(dāng)同時報告重大投資項目計劃和預(yù)算的執(zhí)行情況。市、區(qū)政府相關(guān)部門在預(yù)算執(zhí)行中對重大投資項目資金安排進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時向本級人大財經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委報告。
第十六條市、區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本級政府及其部門依法及時公開預(yù)算信息。 市、區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其各部門、各單位的預(yù)算信息應(yīng)當(dāng)依法向社會公開，接受社會監(jiān)督。 除涉及國家秘密外，經(jīng)本級人民代表大會或者本級人大常委會批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后的二十日內(nèi)由本級政府財政部門向社會公開；經(jīng)本級政府財政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報表，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后的二十日內(nèi)由各部門向社會公開；經(jīng)本級預(yù)算主管部門批復(fù)的單位預(yù)算、決算及報表，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后的二十日內(nèi)由各單位向社會公開。預(yù)算、決算支出應(yīng)當(dāng)按功能分類公開到項，一般公共預(yù)算基本支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類公開到款。 各級政府應(yīng)當(dāng)公開一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付情況，對下專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算、決算全部按具體項目公開；公開經(jīng)批準(zhǔn)的本地區(qū)債務(wù)限額、債務(wù)余額和債務(wù)發(fā)行、使用、償還等情況。各級政府應(yīng)當(dāng)公開各類財稅制度，逐步公開重大投資項目資金安排及使用情況、政府綜合財務(wù)報告等。 各部門、各單位公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本部門、本單位的職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)算收支情況、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)公開審計查出問題及其整改情況，公開政府采購信息、預(yù)算績效信息和國有資產(chǎn)占有使用信息。 預(yù)算信息公開應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、便于公眾查詢。預(yù)算信息公開應(yīng)當(dāng)以政府或者部門、單位門戶網(wǎng)站為主要平臺向社會公開，各門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)設(shè)立預(yù)算公開專欄，集中公開信息。
第十七條市、區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本級政府及其部門的預(yù)算績效管理情況，加強(qiáng)對重點(diǎn)支出和重大項目績效目標(biāo)、績效評價結(jié)果的審查監(jiān)督。 各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施全面預(yù)算績效管理，強(qiáng)化事前績效評估，嚴(yán)格績效目標(biāo)管理，完善預(yù)算績效指標(biāo)體系，加強(qiáng)績效評價結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)績效評價結(jié)果與完善政策、安排預(yù)算和改進(jìn)管理相結(jié)合，將重要績效評價結(jié)果與決算草案同步報送本級人民代表大會或者人大常委會審查。
第十八條市、區(qū)人大常委會可以采取聽取和審議政府專項工作報告、執(zhí)法檢查、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，對本級和下級預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)可以通過安排人大代表聽取和討論政府工作情況匯報或者專項工作報告，開展視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式，對本級預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。
第十九條市、區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算審查前聽取人大代表與社會各界意見和建議的機(jī)制。 市和區(qū)人大財經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委在開展初步審查監(jiān)督工作時，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取本級人大代表與有關(guān)方面的意見和建議，應(yīng)當(dāng)組織本級人大代表參加相關(guān)座談會、通報會和預(yù)算初步審查會議等。市和區(qū)人大財經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委，可以組織建立預(yù)算審查專業(yè)代表小組，組織本級人大代表參與預(yù)算審查監(jiān)督工作；可以建立預(yù)算審查專家顧問制度，聘請預(yù)算審查監(jiān)督顧問或者邀請相關(guān)專家協(xié)助開展預(yù)算審查監(jiān)督工作。 市和區(qū)人大財經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委以及各級政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為本級人大代表審查和批準(zhǔn)預(yù)算提供咨詢及服務(wù)。 區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議審查預(yù)算草案前，應(yīng)當(dāng)采取多種方式，組織本級人大代表，聽取選民與社會各界的意見和建議。 各級政府財政等部門應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算、制定政策和推進(jìn)改革過程中，通過座談會、通報會、專題調(diào)研、辦理議案建議和邀請人大代表視察等方式，聽取人大代表的意見和建議。
第二十條市和區(qū)人大財經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委與人大各專門委員會、人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合力開展人大預(yù)算審查監(jiān)督工作，建立健全協(xié)同工作機(jī)制，發(fā)揮人大各委員會的專業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢。 市和區(qū)人大各專門委員會、人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將立法、監(jiān)督等重點(diǎn)工作與預(yù)算審查監(jiān)督工作相結(jié)合，將相關(guān)部門財政資金的使用管理及績效情況作為監(jiān)督政府有關(guān)工作推進(jìn)和政策落實(shí)情況的重要內(nèi)容和依據(jù)。 市和區(qū)人大各專門委員會、人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對聯(lián)系部門重點(diǎn)支出、重大項目和重要政策的資金安排與使用情況開展專項審查等工作，提出專項審查意見等，作為本級人大財經(jīng)委對預(yù)算、決算提出初步審查意見和審查結(jié)果報告的重要參考。市、區(qū)人大常委會預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)服務(wù)配合工作。
第二十一條市、區(qū)人大常委會與本級政府共同推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督信息化和網(wǎng)絡(luò)化。 市、區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)按照全口徑審查、全過程監(jiān)督的要求建設(shè)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，完善系統(tǒng)功能，運(yùn)用預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，加強(qiáng)對支出預(yù)算和政策的審查監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督工作的針對性和有效性。 本市建立財政預(yù)算、部門預(yù)算在線、實(shí)時、動態(tài)預(yù)警及在線協(xié)同處理工作機(jī)制。市政府財政和預(yù)算部門通過預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)接收、處理、反饋預(yù)警問題。市人大各專門委員會、人大常委會預(yù)算工委在系統(tǒng)內(nèi)跟蹤預(yù)警問題處理全過程。 本市建立審計查出突出問題整改情況在線協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制。市政府審計部門在線提供問題及整改清單信息，被審計單位上傳整改情況。市人大各專門委員會、人大常委會預(yù)算工委在線跟蹤整改進(jìn)度，實(shí)時監(jiān)督審計查出突出問題整改情況。 市、區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)向本級人大常委會提供財政預(yù)算、國有資產(chǎn)管理、宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、審計、稅務(wù)、統(tǒng)計、社會保障等方面數(shù)據(jù)、資料，建立健全數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制。 市、區(qū)人大常委會與本級政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定保障信息安全，加強(qiáng)涉密數(shù)據(jù)信息管理，確保數(shù)據(jù)安全。
第三章預(yù)算的審查和批準(zhǔn)
第二十二條各級人民代表大會、人大常委會對本級政府的收入和支出是否全部納入預(yù)算進(jìn)行審查監(jiān)督。 各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依法將所有政府收入、支出全部列入預(yù)算，不得隱瞞、少列。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)籌。
第二十三條各級人民代表大會、人大常委會審查監(jiān)督本級政府是否遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則編制預(yù)算。 預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）一般公共預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)列示預(yù)算收支情況表、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表、基本建設(shè)支出表、政府債務(wù)情況表等，說明收支預(yù)算安排及轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)情況；
（二）政府性基金預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按基金項目分別編列、分別說明。政府性基金支出編列到資金使用的具體項目，說明結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和績效目標(biāo)情況；
（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算草案收入編列到行業(yè)或者企業(yè)，說明納入預(yù)算的企業(yè)單位的上一年總體經(jīng)營財務(wù)狀況。支出編列到使用方向和用途，說明項目安排的依據(jù)和績效目標(biāo)；
（四）社會保險基金預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按保險項目編制，說明社會保險基金可持續(xù)運(yùn)行情況；
（五）預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)說明地方政府債務(wù)限額、余額情況，債務(wù)收入、安排的支出、還本付息、發(fā)行費(fèi)用等情況。
各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系、項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系、預(yù)算績效評價體系。 各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。財政部門應(yīng)當(dāng)會同各部門編制政府中期財政規(guī)劃；各部門編制部門中期財政規(guī)劃。
第二十四條市、區(qū)政府財政部門應(yīng)當(dāng)向本級人大財經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委通報預(yù)算編制情況，征求意見。 市和區(qū)人大財經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)在預(yù)算編制階段，了解本級預(yù)算草案和部門預(yù)算草案編制情況，通過座談會、論證會、聽證會等方式，聽取有關(guān)方面對預(yù)算安排的意見，并反饋給本級政府財政部門。
第二十五條市、區(qū)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的三十日前，將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人大財經(jīng)委進(jìn)行初步審查。市和區(qū)人大財經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委進(jìn)行初步審查時，政府財政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍f明情況，聽取審議意見。 市、區(qū)人大財經(jīng)委在人民代表大會會議舉行的十五日前，提出初步審查意見，反饋給本級政府財政部門辦理。政府財政部門應(yīng)當(dāng)在人民代表大會會議舉行的五日前書面反饋辦理情況。初步審查意見及其辦理情況的報告，在人民代表大會會議期間，印發(fā)本級人大代表。 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在人民代表大會會議舉行的十五日前，將本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況，提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)初步審查。
第二十六條提交預(yù)算草案的初步方案，同時依法提交下列相關(guān)材料及有關(guān)說明：
（一）一般公共預(yù)算收支表、政府性基金預(yù)算收支表、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支表、社會保險基金預(yù)算收支表；
（二）部門預(yù)算表；
（三）對下級轉(zhuǎn)移支付明細(xì)表；
（四）預(yù)算草案中政府確定的重點(diǎn)支出的類別表和重大投資項目的項目表；
（五）政府債務(wù)余額和限額情況表、政府債券發(fā)行及還本付息情況表；
（六）一般公共預(yù)算的專項資金支出表；
（七）政府采購預(yù)算情況；
（八）國有資產(chǎn)管理情況；
（九）預(yù)算編制的有關(guān)說明；
（十）其他材料及有關(guān)說明。
第二十七條對預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況的初步審查，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
（一）上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會的預(yù)算決議的要求；
（二）預(yù)算安排是否合法，是否貫徹國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實(shí)可行；
（三）政府確定的重點(diǎn)支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否合理、可行；
（四）預(yù)算草案編制是否完整，按功能分類的一般公共預(yù)算支出是否編列到項，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類的一般公共預(yù)算基本支出是否編列到款;政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算支出，按其功能分類的，是否編列到項；
（五）對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)；
（六）預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有可行的償還計劃和穩(wěn)定、可靠的償還資金來源；
（七）上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案說明是否全面、清楚；
（八）與預(yù)算有關(guān)重要事項的說明是否清晰。
第二十八條市和區(qū)人大財經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行前，組織本級政府財政、國有資產(chǎn)管理、人力資源和社會保障、醫(yī)療保障等部門為本級人大代表解讀預(yù)算草案。
第二十九條市、區(qū)人大常委會或者主任會議在本級人民代表大會會議舉行前，聽取本級人大財經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委對預(yù)算草案的初步審查情況和意見。
第三十條各級政府一般應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的五日前，向本級人大常委會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)提交預(yù)算草案及其報告的正式文本。
第三十一條市、區(qū)人民代表大會會議期間，市、區(qū)人大財經(jīng)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人大代表的審議意見，結(jié)合初步審查意見，提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報告。審查結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)包括：對上一年預(yù)算執(zhí)行、本級人民代表大會預(yù)算決議落實(shí)情況及對本年度預(yù)算草案安排作出評價；對本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算草案和預(yù)算報告提出建議；對執(zhí)行年度預(yù)算、改進(jìn)預(yù)算管理、提高預(yù)算績效、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督等提出意見和建議。審查結(jié)果報告經(jīng)大會主席團(tuán)通過后，印發(fā)全體人大代表。 每屆市、區(qū)人民代表大會第一次會議設(shè)立國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算審查委員會，根據(jù)本級人大代表的審議意見，結(jié)合初步審查意見，向大會主席團(tuán)提出關(guān)于總預(yù)算草案和上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報告。 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會會議設(shè)立財政預(yù)算審查委員會，對預(yù)算草案提出審查意見。 各級人民代表大會會議期間，人大代表審議預(yù)算草案和上一年預(yù)算執(zhí)行情況報告時，本級政府財政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答人大代表詢問。對人大代表提出的意見，?yīng)當(dāng)及時予以反饋。
第三十二條市、區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)本級預(yù)算后，本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)本級各部門預(yù)算和下達(dá)下級政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的情況，抄送本級人大財經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委。 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時匯總下一級政府的預(yù)算，報上一級政府和本級人大常委會備案。市、區(qū)政府對下一級政府報送備案的預(yù)算，認(rèn)為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處，需要撤銷批準(zhǔn)預(yù)算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請本級人大常委會審議決定。第四章預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督
第三十三條市、區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督，全面、真實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況并提供必要的材料。
第三十四條預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）執(zhí)行本級人民代表大會及其常委會決議、決定的情況；
（二）組織預(yù)算收入的情況；
（三）預(yù)算批復(fù)和支出撥付的情況；
（四）各預(yù)算部門、預(yù)算單位的預(yù)算制度、預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行等情況；
（五）政府確定的重點(diǎn)支出和重大投資項目的安排和資金到位以及執(zhí)行情況；
（六）超收收入的管理情況，短收及其處理情況；
（七）預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況；
（八）政府采購預(yù)算執(zhí)行情況，政府購買服務(wù)預(yù)算管理情況；
（九）向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況；
（十）政府債務(wù)管理情況；
（十一）在預(yù)算執(zhí)行中，各部門、各單位不同預(yù)算科目間的預(yù)算資金確需調(diào)劑使用的，是否按政府財政部門的規(guī)定辦理；
（十二）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大事項和特定問題。
第三十五條市、區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每年六月至九月期間聽取和審議本級政府關(guān)于本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況的報告。 市、區(qū)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人大常委會舉行會議聽取和審議本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報告的三十日前，向本級人大財經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委提交本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況的報告。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議聽取和審議本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報告的十日前，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)提交本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況的報告。
第三十六條市、區(qū)人大常委會組成人員對預(yù)算執(zhí)行情況報告的審議意見交由本級政府研究處理。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向本級人大常委會提出書面報告。 預(yù)算執(zhí)行情況報告、人大常委會的審議意見以及本級政府對審議意見的研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，應(yīng)當(dāng)向本級人大代表通報并向社會公布。
第三十七條市、區(qū)人大常委會聽取和審議本級政府關(guān)于本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況報告前，人大常委會預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)聽取本級政府有關(guān)部門關(guān)于預(yù)算執(zhí)行、管理情況的匯報，并將有關(guān)情況反饋至本級政府財政部門，政府財政部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)提出研究處理情況的書面報告。
第三十八條各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告，報告政府整體財務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財政中長期可持續(xù)性情況，報本級人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)備案。
第五章預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)
第三十九條經(jīng)各級人民代表大會批準(zhǔn)的一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算，在預(yù)算執(zhí)行中依照《中華人民共和國預(yù)算法》的規(guī)定必須調(diào)整的，各級政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，市、區(qū)政府報本級人大常委會審查和批準(zhǔn)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府報本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。
第四十條市、區(qū)政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人大財經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委通報預(yù)算調(diào)整初步方案的有關(guān)情況。市、區(qū)人大常委會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，政府財政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)算調(diào)整的初步方案提交本級人大財經(jīng)委進(jìn)行初步審查。 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的十五日前，將本級預(yù)算調(diào)整的初步方案提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)初步審查。
第四十一條市、區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預(yù)算調(diào)整方案，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
（一）調(diào)整的理由和依據(jù)；
（二）調(diào)整的項目和數(shù)額；
（三）收支平衡情況；
（四）與預(yù)算調(diào)整有關(guān)重要事項的說明是否清楚。
第四十二條市、區(qū)人大財經(jīng)委向本級人大常委會提出關(guān)于本級預(yù)算調(diào)整方案的審查結(jié)果報告。 審查結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）對預(yù)算調(diào)整方案是否符合《中華人民共和國預(yù)算法》作出評價；
（二）預(yù)算調(diào)整收入和支出的基本情況；
（三）對調(diào)整的項目和資金安排等事項是否合理作出評價；
（四）對本級人大常委會批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案提出建議；
（五）對執(zhí)行調(diào)整后的預(yù)算提出意見和建議。
第四十三條各級政府未經(jīng)法定程序作出的預(yù)算調(diào)整決定，本級人民代表大會、本級人大常委會或者上級政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改變或者撤銷。
第四十四條嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)劑，各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算執(zhí)行，因重大事項確需調(diào)劑的，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理。 預(yù)算執(zhí)行中出臺重要的增加財政收入、支出的政策措施，或者預(yù)算收支結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化的情況，市、區(qū)政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時向本級人大常委會預(yù)算工委通報。市、區(qū)人大常委會預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況向本級人大財經(jīng)委通報，必要時向本級人大常委會報告。
第六章決算的審查和批準(zhǔn)
第四十五條市、區(qū)政府財政部門編制本級決算草案，經(jīng)本級政府審計部門審計后，報本級政府審定，由本級政府提請本級人大常委會審查和批準(zhǔn)并作關(guān)于本級決算的報告。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。 決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)以及決算數(shù)分別列出，對重要變化應(yīng)當(dāng)作出說明。一般公共預(yù)算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)當(dāng)編列到款。政府性基金預(yù)算支出、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出、社會保險基金預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項。 決算報告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說明本級人民代表大會批準(zhǔn)的上一年預(yù)算執(zhí)行情況、重點(diǎn)支出和重大投資項目資金的使用及績效情況，未實(shí)現(xiàn)預(yù)算的主要原因及存在的主要問題。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的特定事項，向本級人大常委會報告。
第四十六條市、區(qū)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人大常委會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案的三十日前，將上一年本級決算草案送交本級人大財經(jīng)委進(jìn)行初步審查。 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案的十日前，將上一年本級決算草案送交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)進(jìn)行初步審查。
第四十七條市、區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級決算草案，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
（一）預(yù)算收入情況；
（二）支出政策實(shí)施情況和重點(diǎn)支出、重大投資項目資金的使用及績效情況；
（三）結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況；
（四）資金結(jié)余情況；
（五）本級預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況；
（六）財政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況；
（七）經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況；
（八）本級預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況；
（九）本級預(yù)備費(fèi)使用情況；
（十）超收收入安排情況，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況；
（十一）本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算決議落實(shí)情況；
（十二）其他與決算有關(guān)的重要情況。
第四十八條市、區(qū)人大財經(jīng)委向本級人大常委會提出關(guān)于本級決算草案的審查結(jié)果報告。 審查結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）本級決算收入和支出的基本情況；
（二）對本級決算的總體評價；
（三）對本級人大常委會批準(zhǔn)決算提出建議；
（四）對本級決算中存在的問題提出改進(jìn)意見和建議。
第四十九條市、區(qū)人大常委會批準(zhǔn)本級決算后，政府財政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算，同時將批復(fù)的部門決算送本級人大財經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委。 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時匯總下一級政府的決算，報上一級政府和本級人大常委會備案。上級政府對報送備案的決算認(rèn)為同法律、行政法規(guī)相抵觸或者不適當(dāng)，需要撤銷批準(zhǔn)該項決算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請本級人大常委會審議決定。
第七章地方政府債務(wù)審查監(jiān)督
第五十條市和區(qū)人民代表大會、人大常委會應(yīng)當(dāng)圍繞本級政府預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案的審查和批準(zhǔn)以及預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，規(guī)范工作程序，完善工作機(jī)制，綜合運(yùn)用監(jiān)督方式方法，加強(qiáng)對地方政府債務(wù)的審查監(jiān)督。 市、區(qū)人大財經(jīng)委等有關(guān)專門委員會在對本級政府預(yù)算草案初步方案、預(yù)算調(diào)整初步方案、決算草案進(jìn)行初步審查或者對政府債務(wù)開展專題審議時，政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定到會聽取意見、回答詢問。市、區(qū)人大常委會預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級政府債務(wù)的調(diào)查研究，提出有針對性的建議。 市、區(qū)政府財政部門應(yīng)當(dāng)每季度或者每半年向本級人大財經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委提供政府債券發(fā)行、資金下達(dá)使用和政府債務(wù)還本付息等情況。 市、區(qū)政府財政部門應(yīng)當(dāng)每半年向本級人大財經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委書面報告政府債務(wù)管理情況，說明政府債券的發(fā)行使用、資金管理、項目庫建設(shè)和債務(wù)風(fēng)險等情況。
第五十一條市和區(qū)人民代表大會、人大常委會推動各級政府完善預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案編報有關(guān)債務(wù)的內(nèi)容：
（一）在上一年度政府債務(wù)執(zhí)行和決算情況表中，應(yīng)當(dāng)反映一般債務(wù)和專項債務(wù)的限額和余額、債務(wù)年限、還本付息等情況；
（二）在本年度政府債務(wù)預(yù)算收支安排情況表中，應(yīng)當(dāng)反映政府債務(wù)限額和預(yù)計余額情況，年度新增債務(wù)安排等情況；
（三）在政府債務(wù)指標(biāo)情況表中，應(yīng)當(dāng)反映債務(wù)率等債務(wù)風(fēng)險評估指標(biāo)情況；
（四）在專項債務(wù)表中，應(yīng)當(dāng)反映上一年度本級政府專項債券收入、支出、還本付息等情況；
（五）政府因舉借債務(wù)而提請人大常委會審查和批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)反映政府債務(wù)限額和余額、新增債務(wù)規(guī)模和限額分配等情況。
第五十二條市和區(qū)人民代表大會、人大常委會推動各級政府細(xì)化預(yù)算報告、預(yù)算調(diào)整方案報告、決算報告中有關(guān)債務(wù)的內(nèi)容：
（一）預(yù)算報告應(yīng)當(dāng)包括上一年度政府債券發(fā)行、資金使用和償還、債務(wù)風(fēng)險情況，本年度舉借債務(wù)的主要用途、償債計劃等情況；
（二）預(yù)算調(diào)整方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本級政府舉借債務(wù)的必要性和合法性，本地區(qū)及本級政府債務(wù)總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險情況，本級政府債務(wù)資金主要使用方向、項目安排等情況；
（三）決算報告應(yīng)當(dāng)包括本級政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還、項目實(shí)施績效情況，重大建設(shè)項目資金到位等情況。
第五十三條市和區(qū)人民代表大會、人大常委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級政府債務(wù)風(fēng)險管控的監(jiān)督，推進(jìn)政府債務(wù)信息公開透明，加強(qiáng)對本級政府及其部門、地方國有企業(yè)融資行為的監(jiān)督。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立債務(wù)信息公開機(jī)制、債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。
第八章預(yù)算的審計監(jiān)督
第五十四條市、區(qū)人大常委會預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本級政府審計部門的信息溝通和工作協(xié)同。審計部門應(yīng)當(dāng)聚焦審計重點(diǎn)，加大對支出預(yù)算和政策執(zhí)行的審計監(jiān)督力度，加強(qiáng)績效審計，在研究提出下一年度審計監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)項目時，應(yīng)當(dāng)與人大常委會相關(guān)重點(diǎn)監(jiān)督工作相銜接，形成監(jiān)督合力。 市、區(qū)人大常委會監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行時，可以就特定事項要求本級政府進(jìn)行專項審計或者審計調(diào)查，并向人大常委會報告審計結(jié)果。
第五十五條市、區(qū)政府審計部門應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、合法和效益的要求，對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況以及決算草案進(jìn)行審計監(jiān)督，為本級人大常委會開展預(yù)算執(zhí)行、決算審查監(jiān)督提供支持服務(wù)。 市、區(qū)政府審計部門應(yīng)當(dāng)在本級人大常委會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案前，向本級人大財經(jīng)委、人大常委會預(yù)算工委匯報本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。
第五十六條市、區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)聽取和審議本級政府提出的上一年預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。 審計工作報告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報告下列內(nèi)容：
（一）本級預(yù)算執(zhí)行和決算草案、重要政策實(shí)施和財政資金績效，以及其他財政收支審計的基本情況；
（二）審計查出的問題及問題清單；
（三）審計查出問題的原因分析及審計意見和建議；
（四）其他需要報告的重要情況。
第五十七條市、區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)聽取和審議本級政府關(guān)于審計查出問題整改情況的報告，可以對審計查出的突出問題整改情況進(jìn)行專題詢問。市、區(qū)人大常委會在聽取整改情況報告時，可以對審計查出問題整改情況進(jìn)行滿意度測評。 審計查出問題整改情況報告，應(yīng)當(dāng)與審計工作報告相對應(yīng)，重點(diǎn)反映審計查出突出問題的整改情況，并提供審計查出突出問題的單項整改結(jié)果和部門預(yù)算執(zhí)行審計查出問題整改情況清單；重點(diǎn)反映未整改問題的原因和下一步舉措，對未完成整改問題加強(qiáng)閉環(huán)管理等內(nèi)容。
第五十八條市、區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)對審計查出問題的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，可以綜合運(yùn)用聽取和審議政府專項工作報告、執(zhí)法檢查、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，加大監(jiān)督力度，督促問題整改，推動健全整改長效機(jī)制及責(zé)任追究機(jī)制。 市、區(qū)人大常委會預(yù)算工委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人大常委會有關(guān)決議和審議意見的要求，結(jié)合審計查出問題性質(zhì)、資金規(guī)模和以往整改情況等，確定跟蹤監(jiān)督的突出問題和責(zé)任部門，組織開展跟蹤監(jiān)督，并向本級人大常委會提出調(diào)研報告。 本市應(yīng)當(dāng)建立健全人大預(yù)算審查監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、出資人監(jiān)督等各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，推動審計查出問題整改。
第五十九條市、區(qū)人大常委會組成人員對審計工作報告的審議意見交由本級政府研究處理。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向本級人大常委會提出書面報告。 市、區(qū)人大常委會聽取的審計工作報告、整改情況報告及其審議意見，本級政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，應(yīng)當(dāng)向本級人大代表通報并向社會公布。 市、區(qū)人大常委會認(rèn)為必要時，可以對審計工作報告、整改情況報告作出決議。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向本級人大常委會報告。
第六十條市、區(qū)政府財政等部門結(jié)合審計查出突出問題及其整改情況，完善相關(guān)政策，健全預(yù)算管理制度，優(yōu)化年度預(yù)算安排，把審計結(jié)果及整改情況作為優(yōu)化財政資源配置和完善支出政策的重要參考。市、區(qū)政府財政部門對突出問題屢審屢犯、未整改或者整改不力的部門、單位，在安排下一年度預(yù)算時，依據(jù)其整改情況，予以重點(diǎn)審核。
第九章法律責(zé)任
第六十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。
第六十二條對各級政府及有關(guān)部門違反本條例的，責(zé)令改正；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任。
第六十三條對違反本條例規(guī)定的行為，公民、法人或者其他組織可以依法向有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告。被檢舉、控告單位或者個人對檢舉、控告者進(jìn)行壓制和打擊報復(fù)的，由上級主管部門或者所在單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章附則
第六十四條區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會可以根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定預(yù)算審查監(jiān)督具體辦法。 市人大常委會加強(qiáng)對區(qū)人大常委會預(yù)算審查監(jiān)督工作的指導(dǎo)，上下聯(lián)動，共同做好人大預(yù)算審查監(jiān)督工作。
第六十五條本條例自2021年9月28日起施行。2017年6月23日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過的《上海市預(yù)算審查監(jiān)督條例》同時廢止。