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安徽通報異常低價投標(biāo)整治專項檢查結(jié)果

8月30日，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于異常低價投標(biāo)整治專項檢查情況的通報》。
根據(jù)通報，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對2021年1月1日以來開標(biāo)的、應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式招標(biāo)的房屋建筑、軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，開展異常低價投標(biāo)整治專項檢查。檢查內(nèi)容為各市制定相關(guān)貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則、建設(shè)單位招標(biāo)控制價確定、評標(biāo)委員會對異常低價評審情況、中標(biāo)項目是否屬于異常低價等情況，以及是否存在串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為。
該廳在對43個招標(biāo)項目進(jìn)行省級抽查中，共發(fā)現(xiàn)118個問題，有31項低于異常低價控制標(biāo)準(zhǔn)。主要問題包括五個方面。
一是對制度認(rèn)知度不夠。部分地方認(rèn)為實(shí)施異常低價評審制度增加財政壓力，對低價市場痼疾對建筑業(yè)帶來的負(fù)面影響認(rèn)識不足。個別地方未完全正確領(lǐng)會異常低價評審制度，對低于異常低價控制標(biāo)準(zhǔn)的項目未進(jìn)行認(rèn)真核查，自查發(fā)現(xiàn)問題尚未整改、整改不到位，措施不力。
二是招標(biāo)文件編制不規(guī)范。部分招標(biāo)文件沒有明確異常低價評審辦法，以及投標(biāo)人投標(biāo)報價低于控制價標(biāo)準(zhǔn)的需要提供的澄清說明材料。個別招標(biāo)項目招標(biāo)文件擅自修改下調(diào)已經(jīng)備案的控制價，或者通過減少土方運(yùn)距、抗震支架造價等方式變相下浮控制價。
三是清單控制價編制及備案不規(guī)范。部分招標(biāo)項目清單控制價的編制不符合《安徽省建設(shè)工程造價管理條例》及工程量清單計價規(guī)范、計價定額等有關(guān)規(guī)定，未執(zhí)行2018年版安徽省建設(shè)工程計價依據(jù)規(guī)定的費(fèi)率，工程量清單名稱與招標(biāo)文件名稱不一致，清單控制價編制單位出具的成果文件簽章不規(guī)范，編制及審核人員簽字不完整。最高投標(biāo)限價未按規(guī)定備案。個別市取消預(yù)算價（最高投標(biāo)限價）備案，與《安徽省建設(shè)工程造價管理條例》不相符。
四是評標(biāo)委員會未嚴(yán)格進(jìn)行異常低價評審。中標(biāo)候選人的報價屬異常低價的，部分項目評標(biāo)委員會在推薦前未要求投標(biāo)人在合理期限內(nèi)作出澄清或者說明，沒有全面評估合同履行能力及工程質(zhì)量安全等風(fēng)險，評標(biāo)報告中沒有合同履行能力及工程質(zhì)量安全等風(fēng)險的評估說明。
五是異常低價投標(biāo)的中標(biāo)人澄清說明材料不齊全。部分項目投標(biāo)人未提供證明其合同履約能力、不存在工程質(zhì)量安全風(fēng)險等澄清說明材料，有的僅以承諾書代替。
通報要求，各市公共資源交易監(jiān)管部門要進(jìn)一步鞏固整治工作成效，積極開展自查、省級抽查發(fā)現(xiàn)的問題整改，確保清單所列問題整改到位。