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某省檢察院2021年的信息化機(jī)房及檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)維項目，采購預(yù)算120萬元。2020年的信息化機(jī)房及檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)維項目由A公司成交，服務(wù)良好，得到采購單位好評。為了保證采購項目一致性和服務(wù)配套的要求，檢察院希望此項目2021年繼續(xù)由A供應(yīng)商來做服務(wù)，想采用單一來源采購方式，是否可行？怎么操作？

滿足非招采購 采購人如何使用單一來源？

據(jù)采購單位介紹，此信息化運(yùn)維服務(wù)項目，在集中采購目錄外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。那么，根據(jù)《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三條規(guī)定，此信息化服務(wù)項目可以采用非招標(biāo)采購方式進(jìn)行采購，包括競爭性談判、單一來源，或者競爭性磋商。

到底采用哪種非招標(biāo)采購方式呢？在實際操作中，很多采購單位為了服務(wù)項目的一致性或者配套要求，想采用單一來源采購方式，認(rèn)為符合“為了保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購”的單一來源采購條件。

政府采購資深專家表示，這個理由站不住腳。首先，采用單一來源采購方式需要滿足三種情形之一，即只能從唯一供應(yīng)商處采購；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。此信息化項目不符合任何一種情形。

接下來，我們來弄清楚什么是“添購”？政府采購信息報社創(chuàng)辦社長兼總編輯劉亞利表示，添購既可以在原合同履行過程中進(jìn)行，也可以在合同履行完畢之后進(jìn)行；添購不要求合同標(biāo)的保持一致，但要百分之十的金額限制。添購實際上屬于一個全新的采購行為，供應(yīng)商不變，標(biāo)的物變了。追加采購則是供應(yīng)商不變，標(biāo)的物也沒變。

可見，此信息化服務(wù)項目不屬于添購，采購預(yù)算120萬元，不滿足添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的金額限制。

此信息化服務(wù)項目可以采用非招標(biāo)采購方式采購，假如采購人一意孤行非要采用單一來源方式，不需要向同級財政部門申請批準(zhǔn)。同時，因為沒有達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，所以也不需要進(jìn)行單一來源采購公示。

但專家建議，采購單位要思慮再三，后期需要經(jīng)得起審計、紀(jì)檢部門的檢查才可以，采購單位一定要慎用單一來源采購方式。

政府采購資深專家建議，如果采購人想保證采購項目服務(wù)配套一致性的要求，可以根據(jù)《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）的規(guī)定，通過政府購買服務(wù)，采用競爭性磋商的采購方式做此項目，可以簽訂履行期限不超過3年的政府購買服務(wù)合同。當(dāng)然，為了保證采購單位的權(quán)益，如果中標(biāo)供應(yīng)商第一年做的不好，第二年采購單位可以通過磋商方式再次招標(biāo)，確定新的供應(yīng)商。不過，這些注意事項都需要在磋商文件中寫出來。

涉密服務(wù)項目 單一來源如何采購？

另一個省檢察院的政府采購人員提出疑問，“如果這個信息化項目其他采購信息都不變，但是涉密項目，是否可以采用單一來源采購方式？”

據(jù)了解，除了不能通過公開方式進(jìn)行采購?fù)?，采購人可以根?jù)采購需求的實際情況和保密要求，從邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式中，選取任何一種采購方式。在采購方式上，采購人可以自行確定除單一來源采購?fù)獾钠渌少彿绞?；采購人擬采用單一來源采購方式的，仍需向同級財政部門申請批準(zhǔn)，但在審批環(huán)節(jié)和材料上作了精簡，比如，取消了單位內(nèi)部會商前的專業(yè)人員論證環(huán)節(jié)，在提交申請材料時也不再需要提供保密行政管理部門出具的證明文件。

可見，此信息化服務(wù)項目是涉密項目的話，可以采用單一來源采購方式，但需要向同級財政部門申請批準(zhǔn)才可以。修霄云