投標保證金未按時退，重新招標中標結果無效？
中國政府采購招標網 發(fā)布時間：
2021年02月25日 08:37
項目廢標，代理機構未按時退投標保證金，能判定重新招標中標結果無效嗎？
“我們組織實施的公開招標采購項目，共有A、B、C和D4家供應商前來投標，因對招標文件作實質響應的供應商不足三家，項目廢標?！?月23日，一家代理機構項目負責人告訴《政府采購信息》報記者，項目廢標后，代理機構現場詢問4家投標供應商投標保證金退還事宜，4家供應商均表示同意該代理機構暫時不退還投標保證金，并將投標保證金延續(xù)到該項目的重新招標中。
上述項目重新組織招標后，經評審，A公司中標。D公司提起質疑，稱代理機構違規(guī)操作，沒有按時退還他們的投標保證金。后對質疑答復不滿意，D公司向當地財政部門投訴。經調查，財政部門認為項目廢標后，代理機構確實未按時退還供應商的投標保證金，故此次A供應商中標結果無效。
由此，引出一個問題：因實質性響應的供應商不足3家項目廢標，代理機構沒有在法定期限內退還供應商的投標保證金，據此是否能判定重新招標，中標供應商的中標結果無效？
關于投標保證金的退還，采購人和采購代理機構應遵循怎樣的原則？政府采購相關法律法規(guī)對此有明確規(guī)定。
《政府采購法實施條例》第三十三條規(guī)定，采購人或者采購代理機構應當自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內退還未中標供應商的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內退還中標供應商的投標保證金。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十九條規(guī)定，終止招標的，已經收取招標文件費用或者投標保證金的，采購人或者采購代理機構應當在終止采購活動后5個工作日內，退還所收取的招標文件費用和所收取的投標保證金及其在銀行產生的孳息。第三十八條則規(guī)定，采購人或者采購代理機構應當自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內退還未中標人的投標保證金，自采購合同簽訂之日起5個工作日內退還中標人的投標保證金或者轉為中標人的履約保證金。
如果采購人或者采購代理機構逾期退還投標保證金，供應商怎么辦？87號令規(guī)定，采購人或者采購代理機構除應當退還投標保證金本金外，還應當按中國人民銀行同期貸款基準利率上浮20％后的利率支付超期資金占用費。
回到上述案例，在上海國際招標有限公司總經理金翔看來，代理機構未按時退還供應商的投標保證金，不應導致重新招標供應商的中標結果無效。依照87號令的規(guī)定，代理機構應向投標人支付上浮20％利率的超期資金占用費。
同時，采購人、采購代理機構未按照規(guī)定退還投標保證金的，由財政部門責令限期改正，情節(jié)嚴重的，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報；采購代理機構有違法所得的，沒收違法所得，并可以處以不超過違法所得3倍、最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處以1萬元以下的罰款。
搞清楚采購代理機構未在法定期限內退還供應商的投標保證金，應承擔哪些法律責任之后，再來看本案例涉及的另一個問題，即是否可以因采購代理機構未按時退還投標保證金，據此就可以判定重新招標，中標供應商的中標結果無效？
金翔表示，87號令第七十九條明確規(guī)定，有本辦法第七十七條、第七十八條規(guī)定的違法行為之一，經改正后仍然影響或者可能影響中標結果的，依照政府采購法實施條例第七十一條規(guī)定處理?！岸頇C構未按時退還投標保證金，顯然并不影響中標結果。該項目重新組織招標，中標供應商的中標結果有效?！蓖跎倭?