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關(guān)鍵詞
投訴對象/財政部門/回避

案例回放
某市財政局作為采購人委托當?shù)卮頇C構(gòu)采購辦公用品，采購文件發(fā)布后，A供應(yīng)商在獲取采購文件7個工作日內(nèi)向代理機構(gòu)和采購人提出質(zhì)疑，認為采購文件存在排他性。采購人和代理機構(gòu)依法答復(fù)了A供應(yīng)商的質(zhì)疑，但A供應(yīng)商對答復(fù)不滿意，依法向該市財政局提起投訴。

該案的投訴對象和監(jiān)管機構(gòu)都是財政局，該財政局應(yīng)該受理該投訴案件嗎？是否應(yīng)該回避？依據(jù)又是什么？

問題引出
財政部門作為采購人被供應(yīng)商投訴，應(yīng)該由誰受理？是否該回避？

專家點評
上海市財政局政府采購處副處長王周歡認為，財政部門作為采購人被供應(yīng)商投訴，無需回避，該市財政局監(jiān)管部門應(yīng)該按照現(xiàn)行法律規(guī)定受理。

北京盈科律師事務(wù)所沈陽分所合伙人趙路律師也認為，該財政局應(yīng)該受理A供應(yīng)商的投訴，無需回避?！案鶕?jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第六條第一款，供應(yīng)商投訴按照采購人所屬預(yù)算級次，由本級財政部門處理。本案中的財政局作為預(yù)算單位，按預(yù)算級次劃分，A供應(yīng)商的投訴應(yīng)由該財政局受理?！?

“財政部門是不需要回避的，根據(jù)《政府采購法》第十二條，在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避?？梢?，政府采購回避制度針對的是采購過程中的采購人員、評標委員會的組成人員等個人，而不是要求整個機構(gòu)回避，現(xiàn)行法律法規(guī)也沒有要求監(jiān)督管理機構(gòu)在監(jiān)管環(huán)節(jié)回避。”趙璐告訴《政府采購信息》報記者。

業(yè)界專家表示，一般來說，在財政部門內(nèi)部，政府采購監(jiān)管職責和采購職責是由不同部門行使的，采取了分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)等內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，受理投訴的部門并非執(zhí)行采購的部門。平公正行使職權(quán)。趙路提醒，如果供應(yīng)商對財政部門的投訴處理決定存在異議，可以依法向上級財政部門申請行政復(fù)議或向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟，以維護自身的權(quán)益。

法規(guī)鏈接
《政府采購法》

第五十八條 投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）

第五條 縣級以上各級人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）負責依法處理供應(yīng)商投訴。

第六條 供應(yīng)商投訴按照采購人所屬預(yù)算級次，由本級財政部門處理。張建芳