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中國政府采購招標(biāo)網(wǎng)-資訊中心-精選案例-正文
往期回顧： 評審專家什么情形下應(yīng)當(dāng)回避？ 評審專家什么情形下不得獲取評審勞務(wù)報酬？ 評審專家存在什么情形應(yīng)列入不良行為記錄？ 評審專家什么情形下應(yīng)處罰款？ 評審專家存在什么情形應(yīng)當(dāng)予以解聘？ 如何理解客觀、公正、審慎的評審原則？ 如何辯證地理解評審專家的獨(dú)立評審行為準(zhǔn)則？ 如何理解評審專家的職業(yè)操守？ 在政府采購活動中，當(dāng)參與政府采購活動的供應(yīng)商向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問或質(zhì)疑時，原評標(biāo)委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處理詢問或質(zhì)疑事項(xiàng)，對詢問或質(zhì)疑事項(xiàng)提出答復(fù)建議。 配合詢問、質(zhì)疑是評審專家的法定義務(wù)。《政府采購法實(shí)施條例》第五十二條規(guī)定，政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)配合采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。 另外，評審專家也應(yīng)當(dāng)配合財政部門進(jìn)行投訴處理。《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十四條規(guī)定，財政部門依法進(jìn)行調(diào)查取證時，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位及人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供財政部門所需要的相關(guān)材料。 為什么評審專家要配合詢問、質(zhì)疑？ 相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定評審專家有協(xié)助采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的義務(wù)，主要目的是發(fā)揮供應(yīng)商對評審專家的監(jiān)督作用，促進(jìn)評審專家客觀、公正、審慎地履行評審職責(zé)。 實(shí)踐中，供應(yīng)商的詢問尤其是質(zhì)疑多數(shù)都是針對政府采購項(xiàng)目的評審過程和中標(biāo)、成交結(jié)果的，政府采購評審專家具有專業(yè)優(yōu)勢，又直接從事項(xiàng)目評審活動，對評審過程中的相關(guān)情況最為熟悉，對各供應(yīng)商投標(biāo)文件、談判響應(yīng)文件或報價文件的優(yōu)缺點(diǎn)最為了解，由參與項(xiàng)目評審的專家來配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑，往往更有針對性和有效性，有利于提高答復(fù)的質(zhì)量，更好地達(dá)到釋疑解惑、化解矛盾、平息紛爭的效果。 評審專家如何配合詢問、質(zhì)疑、投訴？ 對于供應(yīng)商對評審過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果質(zhì)疑投訴的，評審專家需要復(fù)核評審報告是否存在未按照采購文件規(guī)定的評審程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審；是否存在評審錯誤或違法行為；是否可以糾正，并提出答復(fù)建議。 對于供應(yīng)商對采購文件質(zhì)疑投訴的，評審專家需要審查采購文件是否存在以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策內(nèi)容，并提出答復(fù)建議。 評審專家不配合詢問、質(zhì)疑、投訴有什么后果？ 根據(jù)《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第二十九條，評審專家拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)，列入不良行為記錄。 另外，根據(jù)《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第二十一條，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄評審專家的職責(zé)履行情況。省級以上人民政府財政部門可根據(jù)評審專家履職情況等因素設(shè)置階梯抽取概率。
作者：趙志明／整理